随着经济社会发展，固体废弃物的总量和种类越来越多。工业固体废弃物、城市生活垃圾、农业生产垃圾等废弃物，特别是有害固体废弃物在环境中长期存在，处理不当，会对土壤、水体、大气环境造成不可逆影响。做好固体废弃物的综合利用是建设节约型社会，实现可持续发展的重要措施，对促进社会经济发展具有重要意义。 

　　当前，我省在推进固体废弃物综合利用方面主要存在三方面问题：一是产量和堆积量大，但处理服务供给不足，管理体制不够灵活，服务供给主体单一；对违规排放遏制不足，片面追求经济利益的导向使得固体废物产量难以得到有效控制，回收利用难度加大。二是技术层面，固废处理方法、综合利用的加工设备、生产工艺等比较落后，且处理部门覆盖率不高，制约了固体废物处理处置与资源化工程发展。一些城市垃圾处理系统不完善，其环保要求、技术操作规范等达不到国家标准；一些小城镇无垃圾处理系统。三是法律层面，我省出台了《山东省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》，各级环保机构也建立了相关管理制度，但在固废处理和资源化方面，仍缺乏具体细则，还需要强有力的、长期的激励机制和制约措施。为此，建议： 

　　一、推动固体废弃物源头减量。在工业领域，落实企业污染防治主体责任，设置阶梯计价模式，通过价格手段引导企业实现固体废弃物减量，体现“超量加价、减量奖励”的管理方式，倒逼企业调整产品结构，加快产业升级，降低固废污染总量。在民生领域，倡导绿色消费理念，限制一次性用品用量，探索实行“按量计价”的垃圾处理收费制度，鼓励企事业单位和居民参与分类减量工作。 

　　二、加快固体废弃物资源化利用产业发展。一是探索固体废物处置和资源化利用市场化新途径，实行市场竞争机制下的特许经营，提高效率、降低成本。在投资方面可采取国家、地方、个人三者一体，也可采取个人投资等多种形式；在体制上可以是集体或个人；在经营管理上可以是集中经营或个人经营、政府兼营等。二是针对固体废物种类繁多、处置利用方式多样的特点，引导建立多元化管理、高效利用的资源再利用体系，在省域内建立资源处理调节机制，实现跨区域处理设施共享利用，避免重复建设，实现产能有效利用。三是通过政策优惠、税费减免等措施，促进垃圾再生利用产业发展，推动企业通过技术改造和新产品开发等手段，拓宽可利用废弃物种类，提高可循环利用产品使用率，增强产品科技含量，减少废弃物产生。 

　　三、完善相关法律法规。积极学习先进经验，细化更新《关于山东省实施<中华人民共和国固体废物污染环境防治法>办法》，明确固废资源排放、利用的法律责任，将固废治理纳入污染物排放标准，完善环保部门对违法企业的监管处罚依据。同时，推动“互联网+”大数据在固废管理中的应用，掌握全链条信息，摸清固体废弃物“家底”，强化监管，加大执法力度，推动我省固体废弃物资源化利用进程。