2016年11月，教育部等11个部委联合发布《关于推进中小学生研学旅行的意见》（教基一〔2016〕8号），随后国家旅游局公布《研学旅行服务规范》（LB/T 054-2016），对服务提供方、产品、服务项目以及安全管理等内容进行了详细规定。 

　　《研学旅行服务规范》涉及主办、承办、供应等各方主体，由于研学旅行刚刚起步，在各地具体实施中，对于主办方、承办方和供应方的要求也各有不同，市场比较混乱。一些地方研学旅行基地、机构的资质参差不齐、准入门槛高低不一，任意定价等乱象丛生，达不到帮助中小学生开阔眼界、增长知识，着力提高他们的社会责任感、创新精神和实践能力的目的，甚至有些行程内容有悖于“立德树人”的根本任务。因此应从研学效果倒推，从课程设置、师资配备、安全管理等方面进一步加以规范、完善，从而使研学旅行真正回归“实践育人”的初衷。 

　　为此，建议从建立市场准入制度入手，规范中小学生研学旅行市场，探索主办方、承办方、供应方的准入标准、退出机制和评价体系，打造一批示范性研学旅行精品课程、规范化基地、精品线路和示范企业，形成布局合理、互联互通的研学旅行网络。 

　　第一，对研学旅行基地和承办企业实行目录管理。切实按照《关于推进中小学生研学旅行的意见》要求，把好承办企业准入关口，加强研学旅行基地建设，建设一批安全适宜的中小学生研学旅行基地。 

　　第二，进入目录管理的基地，应对其法人资质、场地要求、管理人员、安全管理、场所设施等进行明确规定。申请进入目录的承办企业应经工商行政管理部门登记注册成立，具备旅游行政部门批准的经营许可资质，并设有研学旅行的专业部门或专职人员。配置相应的项目管理人员、研学导师及导游等，具有为中小学生提供研学旅行教育服务和生活保障能力。 

　　第三，基地和承办企业要进入准入目录，应该提起书面申请，由教育管理等部门进行资格初审、组织专家进行考察评估、资质审查，并对考察结果进行公示，无异议后最终确定进入目录。 

　　第四，对准入基地和承办企业进行动态管理，比如每两年进行一次审核。如出现重大安全事故、管理不规范、研学课程落实不力、学校及家长满意度不高等情况，要根据规定取消研学旅行基地资格。 

　　第五，由于研学旅行涉及环节较多、责任重大，各地应在实践中不断完善管理模式，以政府为主导，学校为主体，立德树人为主线，相关职能部门分段监管督导，对研学旅行的实施效果加以保障。同时，探索政府购买服务的方式，通过成立专门的研学旅行平台等方式，对接学校和服务机构。