网购化妆品因其购物便利性、选择丰富性、决策自主性的特点，吸引了越来越多的消费者加入化妆品网购大军。据统计，我国网购化妆品年交易额从2009年的124.9亿元迅速发展到2017年的1691.13亿元，预计到2020年将达到2520亿元，发展速度惊人。但由于网上销售化妆品准入门槛低，缺乏有效监管，网售化妆品市场问题多发、假冒伪劣横行，如2017年台州警方破获一起销售假冒大牌化妆品案，涉案货值达8.27亿元，查获的所谓正品化妆品生产地在河南，一瓶成本不超过5元钱。市场环境不良给消费者造成安全风险，也严重影响了消费信心。目前，网售化妆品存在的突出问题主要集中在以下三个方面：

一是知名品牌真假难辨。监管部门多次发布消费提示，提醒消费者不要网购低价知名品牌化妆品，而对于普通消费者来说，即使购买了最贵的产品，也无法保证就一定是真品。据业内人士透露，越是热销的化妆品，网售店铺、假冒产品也越多。同时，造假手段花样繁多，消费者根本无从识别：有的真假混卖，打着官方授权的旗号，卖几批真货，再卖几批假货；有的销售“半假”产品，通过添加辅料，对原样化妆品进行多倍稀释，再灌装到代工出产的“真瓶子”里销售；有的卖高仿品，找正规企业进行地下代工，不仅产品外观与真品无异，而且基本成分、卫生学指标等都符合标准要求，即使专业检测机构检验也很难发现问题；至于完全造假的产品，自然也不在少数，价格特别低廉的产品基本都是假货。

二是网络品牌缺乏保障。不少打着祖传秘方、纯天然、手工制作名义自创的网络品牌，往往通过买家好评、炒作信誉度等方式在网络上走红，功效也在口口相传中被添油加醋，甚至神化。在撰写评论的人中，有真正的消费者，也有商家雇用的“水军”、信誉炒手借助虚构交易多次评论，提升信誉度、好评率、购买人气，诱惑消费者下单购买。而且这些网络品牌化妆品，多数没有正规化妆品批号，游离于审批和监管之外，不仅质量不稳定，而且很容易被加入激素、重金属等违禁物质，给消费者的身体健康造成损害。

三是消费维权困难重重。消费者只有在使用产生不适后，才会对网购化妆品的真伪产生怀疑，再去与卖家交涉，而多数网络卖家不会承认自己售假，或是对已售出的问题化妆品拒不认帐，或是要求提供法定机构出具的检验鉴定证明，或是答应退货或部分退款，但要求给予好评。多数消费者倾向于息事宁人，不了了之，即使投诉到消协或市场、药监部门，由于现行的《化妆品卫生监督条例》系1989年颁布，对网售化妆品的监管没有具体的规范约束，执法部门只能通过网络交易平台查封其售假店铺，并不能阻止店铺的主人重新申请新账号、继续经营，无法从根本上对售假者的违法行为进行打击遏制。

为此，建议：

一、完善网售化妆品监管法律法规。据了解，此前原国家食品药品监管总局已经启动《化妆品卫生监督条例》的修订工作，但由于机构调整和职能划转，相关工作进展较慢。目前新的监管体系已逐步到位，建议国家药监局加快化妆品监管法规的修订进度，在广泛听取社会各界意见和建议的基础上，结合《电子商务法》的具体要求，进一步细化对网售化妆品行为的规范要求，明确产品许可、市场准入、质量检验、产品售后及召回等相应条款，加大对网上制售假劣化妆品违法犯罪行为的打击和惩处力度，真正净化规范网购化妆品市场环境。

二、全方位加强对网售化妆品的监管。建议参照药品互联网交易监管模式，通过把控化妆品互联网交易平台入口，加强对网售化妆品的资质与产品审查，要求开展网售化妆品业务的网站必须取得《互联网化妆品信息服务资格证书》，所出售化妆品必须从具有合法资质的化妆品生产、经营企业购进，并提供相关许可证明及发票以备查验，出现问题必须承担相应责任。同时，相关网站要向监管部门开放管理后台，以便执法人员随时查阅、调取有关卖家身份注册信息、IP地址及产品购进渠道、交易记录等信息，定期进行质量抽检，对网售化妆品行为实行有效监管。

三、多渠道进行教育宣传引导。借助报纸、广播电台、电视台及网络、微博、广场宣传活动等平台作用，大力宣传国家有关法律法规，普及化妆品消费知识和辨别技巧，及时发布网售化妆品消费警示，对各级查处的网售假冒化妆品违法案例进行公开曝光，引导消费者理性、科学消费，增强自我保护意识，确保广大人民群众健康、安全的选择和使用化妆品。