针对各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题，我国自2014年开始在部分地方进行“多规合一”改革试点，探索推动各类规划在一张空间蓝图上得以集中实现，为优化空间布局、统筹资源配置提供抓手。

通过试点，海南、厦门、广州、昌吉等地形成了一批可资推广的经验，逐步找到了解决矛盾的方法和途径，但要建立城乡一体、管理边界无缝衔接的空间治理体系，真正实现从区域功能区划到地方空间项目落地都能够使用的“一张蓝图”，还有不少工作要做。以海南的省域层面空间战略规划试点为例，战略规划需要市县项目落地管理部门进行落实，在不同的功能分区实施需要差异化的考核和激励政策。同时，市县试点提出的数据标准需要论证总结，涉及跨区域实施的项目还需要修改上位规划，从整体层面编制战略规划加以实现。

为深入推动“多规合一”改革，建议：

一是要加快形成从上到下各部门都支持改革的思想认识。目前很多基层在改革中遇到问题向上汇报反映，希望帮助解决时，往往会遇到因为没有相关法律法规规定不予支持的回答。多规合一试点有些需要修改上位法规和规范，同时还需要从上到下支持改革的氛围。

二是推动省市县联动进行“多规合一”试点。已经在省域层面实施“多规合一”改革的，应加快推动市县“多规合一”。已经开展市县“多规合一”改革较多的区域，应加快开展省域或跨区域“多规合一”试点。在区域空间战略规划指导下，推动试点省市县尽快统一标准、统一数据库、统一落实生态保护红线、落实耕地保护政策、统一管控边界、统一重大项目实施，试点实现大区域上下联动的“多规合一”。

三是分步骤实现“多规合一”。全面实现从上到下全区域的“多规合一”，还存在修改完善法律法规规范以及技术整合时间上的限制，可以分步实施，先横向实施，再纵向整合，上下规划先分后合，分别横向推动实施省域空间战略规划的“多规合一”和基层市县发展战略层面的“多规合一”，再逐步参照试点省市县的经验整合上下级规划统一。

四是开展不同规划上位法规规范修改研究。推动各规划间数据标准统一的研究，建立统一的数据系统，开展矛盾数据比对，提出不同规划依据的上位法的修改建议。结合试点城市的经验，组织专家、基层管理工作者研究各规划能够统一使用的空间地类划分、统一的管控标准，然后提出对法规规范的修改建议，从上位法修改给予“多规合一”改革支持。