我国多数地方特别是城市老城区、城乡结合部、风景名胜区乃至自然保护区存在的违法建筑，制约了城市管理和发展，破坏了城乡合理规划和生态环境，往往存在大量安全隐患，还容易导致国有资产流失，诱发腐败行为。近年来，我国各地加大了对违法建筑的整治力度，特别是近期对秦岭违建别墅群、石家庄违建别墅群、牡丹江“曹园”违建的拆除，保护了国家资源，整顿了社会秩序，惩治了腐败行为，赢得了群众支持。 

　　目前地方政府在治理违建过程中，更多使用的是行政手段，主要面临三方面难题：一是违建成本低、收益高、建设快，且被查处后当事人违法成本低。如：《城乡规划法》第六十四条中对违建处罚最重的是“没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款”，而违建在楼顶的“阳光房”一经转手每平方米收益能翻几倍甚至十几倍，部分用于餐饮零售业经营、开办企业厂房等用途的违建收益更是巨大。二是查处违建花费时间长、耗费人力财力大。城管执法部门往往需要数月完成调查取证和强制拆除法定程序，这与违建几天甚至一夜建成的速度相比，处置效率过低；治理违建成本高、难度大，违法建筑一旦建成，要拆除通常要动用大型机械和大量人力，不少违建不仅拆除成本高，而且难度大，既要考虑到拆除作业人员的人身安全，还要保证不影响周边合法建筑的安全。三是容易导致暴力抗法事件。因违建关系到当事人居住、经营等切身利益，拆除过程中，当事人不理解、不配合甚至妨碍公务、暴力抗法等现象时常发生，不仅威胁到执法人员的生命安全，同时严重损害法律的权威和尊严。 

　　建立治理违建的长效机制，必须依靠法律手段。为此，建议“违建入刑”，增加违法建设罪，参照2015年刑法修正案（九）中的醉驾、造谣、医闹等行为，也列入刑事处罚范围。通过“违建入刑”，增大违建当事人的违法成本，向社会表明违建不仅是罚款、拆除，还要判刑、坐牢，加强约束、加大处罚，引导人们遵法、敬法，维护良好的城乡规划建设秩序。 

　　建议采取逐步过渡方式增加对违建的依法处置力度，再逐步进入修改《刑法》阶段。一是加强执法辅助，增设公安力量参与违建的调查取证、整改拆除工作，对拒不配合调查、拒不拆除、阻扰拆除等行为的当事人，依据相关法律法规予以严处；同时，在地方立法方面设立《行政执法工作条例》，赋予查处违建执法人员一定权限，更好保障执法人员开展违建调查、查处、拆除等工作。二是建议修改刑法。增加“违法建设罪”罪名，对违反城乡规划法律法规规定，未取得建设工程规划许可或违反建设工程规划许可内容，擅自新建、扩建和改建建筑物、构筑物或者其他设施的，给予刑事处罚。三是对违建的处理不应简单的采取拆除了事。对那些建筑质量有保证、不会造成负面的生态影响的违建应该由地方政府予以没收，从法律层面上将其转化为国有资产。