农民是乡村振兴的主体，产业兴旺需以提高农民素养为前提。据《第三次全国农业普查主要数据公报》，截至2016年全国农业生产经营人员为3.14亿人，其中受教育程度在初中及以下学历人员占比91.8%，高中及以上学历人员仅为8.2%。同时，农业生产条件差、农村基本公共服务滞后、农业职业声望低对农村成长的多数年轻人缺乏吸引力，在农村从事农业生产的农民以留守的“60后”以上的老、弱、病、残和低保户为主，职业素养偏低，缺乏市场分析和判断能力，从事农业生产主要靠经验和习惯，不能适应新型产业发展理念和技术推广要求。 

　　我国农业生产经营者素质偏低，与实现乡村振兴的需要极不适应，为此，建议： 

　　一是突出政府在培训资源整合和供给中的主导作用。发挥政府引导功能，突出政府主导的公立培训机构的准公共产品属性，构建以公立职业农民培训机构为主体，引入第三方机构共同发挥作用的培训供给模式。培训内容上，采取培训机构公开项目和内容让农民自选、农民主动提出所需培训内容和受训形式等多样化方式，满足农民实际需求。采取政府发放“培训券”、购买第三方培训服务等方式，鼓励不同主体进入农民培训领域。同时，发挥科协、农技协、各涉农学会、行业协会、农村专业合作社等组织机构作用，整合各方资源，进一步完善农民培训体制机制。 

　　二是完善培训的监督考评反馈管理。建立动态管理机制，对各级各类培训机构的培训效果及通过培训提升农业生产经营绩效情况进行监督，并及时调整培训计划。 

　　三是做好农民职业化培训规划。围绕当地农业主导产业有针对性地开设培训课程，以需定训、以产开训，注重培训内容的科学性、先进性、实用性和灵活性，在提升农业生产经营者整体素质的基础上，着力培育新型职业农民。