当前，我省在涉及乡村振兴的有关行政管理方面还存在审批限制过多、机制不畅、收费不尽合理、政府服务不足等一些亟待解决的问题。建议深入推进“放管服”改革，加快政府职能转变，助力打造乡村振兴齐鲁样板。 

　　一、“放”出活力 

　　一是放权到位。把涉及乡村振兴战略的有关行政审批权力依法下放到基层，以方便企业和群众办事创业。比如，对利用闲置农房发展民宿、养老等项目，研究出台消防、特种行业经营等领域便利市场准入管理办法，完善村镇银行准入条件，相关权力做到“全链条”协同下放。 

　　二是削权到位。全面清理涉及乡村振兴的有关行政审批项目、涉农收费项目、歧视性准入条件等，能取消的尽量取消，以最大限度地降低创新创业的市场准入门槛和制度性交易成本，为各类人员到乡村投资兴业拓展空间。 

　　三是限权到位。指导行政村全面梳理编制村级小微权力清单，使村委会用足用活法律法规赋予的权力，同时防止其权力滥用。 

　　二、“管”出公平 

　　一是明确监管内容，把重点放到提高基层对农产品质量和食品安全的监管能力；加强农村环境监管能力建设，落实县乡两级农村环境保护主体责任；改进农村金融差异化监管体系，强化地方政府金融风险防范处置责任，加强农村文化市场监管上来。 

　　二是加强执法改革。深入推进综合行政执法改革向基层延伸，推动执法队伍整合、执法力量下沉，提高执法能力和水平。探索以网格化管理为抓手、以现代信息技术为支撑，实现基层服务和管理精细化精准化。 

　　三是创新监管制度。创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管和信用联合惩戒激励等制度。集中清理上级对村级组织考核评比多、创建达标多、检查督查多等突出问题。完善扶贫督查巡查、考核评估办法，严格控制各地开展增加一线扶贫干部负担的各类检查考评，切实给基层减轻工作负担。 

　　三、“服”出效能 

　　一是健全体制机制。坚持党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，成立党委农村工作委员会，完善机构设置和人员配置，对涉农职能部门单位进行整合，配齐配强干部。健全从优秀村党组织书记中选拔乡镇领导干部、考录乡镇机关公务员、招聘乡镇事业编制人员制度。 

　　二是打造服务平台。整合优化公共服务和行政审批职责，打造“一门式办理”、“一站式服务”的综合服务平台。在村庄普遍建立网上服务站点，逐步形成完善的乡村便民服务体系。打造农产品销售公共服务平台，为返乡创业的农民工打造创业服务平台，提供政策咨询、小额贷款服务等。 

　　三是建立服务体系。健全覆盖城乡的公共就业服务体系，提高就业质量，改革户籍制度，使农业转移人口在城镇有序落户，依法平等享受城镇公共服务。构建多层次农村养老保障体系，健全农村公共法律服务体系。