
随着集约化种植水平大幅提高,粮食规模化收储和加工问题越发突出,因此各地陆续购置了粮食烘干机,以解决广大农民特别是种粮大户、合作社的粮食晾晒储存难题。但近来受煤改气和燃气价格上涨等因素影响,粮食烘干成本急剧上升,粮食收储企业普遍亏损,不少烘干设备处于停用状态,严重影响了粮食生产。
以产粮大市——山东德州为例,该市经营50亩以上的种植大户有4480户,总计经营粮田51万亩,全市规模经营面积达70万亩以上,玉米产量在42万吨左右,加上部分农户需求,全市社会粮食烘干总需求在100万吨以上。为适应适度规模经营和农业生产需要,该市供销合作社系统及农业经营服务主体近年来新上粮食烘干机180余台套,一定程度上缓解了粮食无处晾晒、存放等问题,但依然存在数量不足且分布不均问题,特别是天然气价格过高严重影响了既有粮食烘干设备的开机率,也抑制了社会新增烘干设备的积极性。
2016年以前,粮食烘干设备以煤炭为主要燃料,每斤玉米烘干成本在0.020~0.025元;2016年后,烘干设备燃料全部改为天然气,每斤玉米烘干成本在0.04元左右;2017年10月份至2018年4月,玉米烘干旺季也值天然气价格大幅上涨之时,天然气价格从2.4元/立方上涨到5元/立方左右,玉米烘干成本达到每斤0.06~0.07元,收储企业全部亏损,绝大多数烘干机停产,严重影响了烘干进度。
粮食种植是低收益产业,但保障粮食生产安全是国家安全的重中之重,而地方因财力有限无力自行补贴,因此建议增设粮食烘干燃料补贴,其具体办法为:当天然气价格高于某一值时(比如3元/立方),其高出部分由国家给予粮食烘干单位燃料补贴。具体可由县级农机局负责统计县域范围内粮食烘干单位和烘干机数量及运转情况,粮食烘干单位每月上报一次粮食烘干量和用气量,每年6月份对玉米烘干进行一次补贴(上年8月初至下年5月底),8月份对小麦进行一次补贴(当年6、7两月)。补贴对象为农业公司、专业合作社、家庭农场、种粮大户等在县级农机局备案、真正从事粮食烘干的经营者。天然气价格及用气量以当地燃气公司提供为准。粮食烘干补贴资金可由国家财政或省级财政单列,也可从其他农业补贴资金中列支。