我国分三批在35个城市设立了跨境电商综合试验区，为持续推进对外开放、加速对外贸易转型升级发挥了巨大作用。从整体发展情况来看，我国跨境电子商务发展还存在一些急需解决的问题： 

　　一是应用水平总体不高。作为跨境电商的主力军，目前大部分中小企业对跨境电商的发展趋势和竞争状况了解不充分。同时受资金、人才等制约，中小企业对跨境电商投入较低，总体处于传统营销模式下对跨境电商的试水阶段，方式上局限在网上开店铺和产品展示环节，应用水平较低。 

　　二是地域发展不平衡现象明显。据《中国电商发展报告2017》统计，2017年我国跨境电商进出口总额排名前五位的广东、浙江、河南、上海和重庆占比之和超过全国的93%，其中仅广东省对跨境电商零售出口的贡献就达到72.21%。《2017年度中国出口跨境电商发展报告》也反映，广东、浙江、江苏三省跨境电商卖家贡献的收入占全国的52.9%。另外从市场主体影响力来看，2017年跨境电商平台影响力排名前十的主要集中在浙江、北京、江苏、上海等省市，集群效应明显，而其它省市发展较弱。 

　　三是综合服务体系不健全。跨境电商运营涉及法律法规较多、交易规则相对复杂、专业程度较高。目前，真正了解跨境电商运营模式，能够为企业提供平台营销推广、货源对接、企业孵化、报关清关、退税结算、融资保险、代运营等服务的综合服务商较少。部分地方相当一批企业有模式、有产品，由于服务体系欠缺，难以利用跨境电商实现企业发展。 

　　四是自主品牌国际化定位缺失。我国跨境出口产品种类繁多、产品齐全，但多数企业品牌意识薄弱，往往片面追求短期销路及销量，不注重加强品牌建设，在国际市场竞争中多数企业“有牌子无品牌”，消费者认知度和认可度低，影响企业发展及品牌国际化建设。 

　　五是专业运营人才匮乏。跨境电商人才多为懂外语、懂外贸的复合型人才，素质要求高、培养难度大，目前专业运营人才主要集中在广东、浙江等地区，其它地方人才短缺问题突出。以山东为例，2017年山东跨境电商行业有效岗位数量为46392个，但是意向求职者仅18544人，岗位满足率只有40%，人才供给远远满足不了企业需求。 

　　对此，提出建议如下： 

　　一、注重营造良好市场环境。加强跨境电子商务领域社会信用体系建设，完善信用评估机制，推动政府部门间、电商企业间、区域间的信息共享，为实现协同监管、行业规范发展创造良好环境。加强跨境电子商务产品质量监管，推进建立基于供应链的重要产品质量安全追溯机制。引导跨境电商经营主体及商品主动备案，规范经营行为，明确主体义务，营造公正公平的市场竞争环境。发挥消费者权益保护组织作用，完善消费者权益保障机制和法规，规范跨境电商行业售后服务条款及行业监督，加强国际间解决消费纠纷的双边、多边合作，加大知识产权保护力度，保护企业合法权益，打击跨境电子商务中出现的各种违法侵权行为。 

　　二、完善相关统计监测体系。探索建立跨境电商统计监测体系，提升对跨境电商发展态势的总体感知和监测水平，及时全面了解跨境电商的发展情况，精准掌握区域发展差异，为决策提供数据支撑。根据不同的跨境电商运营模式，规范统计标准、明确统计主体、完善统计方式、确定统计范围，构建科学全面的跨境电商统计调查制度，逐步实现数据处理规范化和智能化。建议现阶段重点做好对跨境电商经营主体、交易量、商品信息、退税等相关信息的统计，并定期向社会公开发布。 

　　三、不断壮大人才队伍规模。构建“政府—学校—协会—企业”四位一体的人才培养合作模式。发挥政府政策支持、协会桥梁纽带作用，积极开展多层次、各行业跨境电商专项培训，加大校企联合培养力度，形成“学校学理论、企业搞实操”的中长期培训合作机制。健全人才激励机制，加快引进跨境电商高端人才，积极举办跨境电商创新创业大赛，打造跨境电商人才创新创业平台，加速提高跨境电商专业人才的有效供给。 

　　四、借势“一带一路”新机遇。通过举办展览会、建设商贸物流园、建设公共海外仓等方式，加大对“一带一路”新兴市场的开拓力度，宣传我国跨境电商企业品牌及产品，构建新的外贸增长点。实施“品牌提升计划”，提高跨境电商企业产品服务的质量和层次，加快淘汰低质伪劣产品，通过高质量和品牌化产品吸引客户，提高市场占有率。进行全渠道部署，实现线上线下全产业链无缝连接，引领优质品牌走向世界。