近年来，通过政府主导，引导社会力量广泛参与，我国城乡文化一体化发展步伐不断加快，农村公共文化服务体系不断健全，取得了显著成效。但是，通过调研发现，还存在一些短板，具体表现在： 

　　一是配套资金落实难，文化设施建设落后。由于地方财政支持能力差异较大，各级财政投入一般没有硬性规定，难以满足基础设施提升、文化活动开展、文化队伍培养等多方面的资金需求，基层公共文化建设欠账较多。 

　　二是服务手段不多，服务标准化程度低。诸如农家书屋和电子阅览室等既有服务手段利用率不高，图书设施等更新缓慢，创新性的文化服务思路举措少，地域特色结合不够紧密，基层文化培训活动效果不佳。 

　　三是管理体制不顺，工作人员兼职过多。乡镇街道虽然都有综合文化站等专门机构，但是工作人员往往兼职计生、宣传、体育等工作，且人员变动频繁，影响工作的开展。 

　　四是社会力量参与不够，投入动力不足。由于配套政策不健全、不明晰，导致社会力量即使有投入意向，也存在顾虑，不敢大胆尝试。 

　　五是基层文化专业人才严重缺乏，特别是在县级以下基层文化机构工作人员数量不足、素质偏低、年龄老化、结构单一、人才流失等现象普遍存在。 

　　为此，建议： 

　　（一）明确农村公共文化设施建设标准。应对基层文化中心和文化大院等设施和场所的建设标准、要求等进一步明确和规范。同时，应当坚持因地制宜，在实际执行过程中充分考虑各地区和地域的具体情况，有针对性的加以设计。比如，有些山区村存在一些空壳村，就要充分考虑此类特殊情况，在文化建设实践中区分对待。 

　　（二）落实基层公共文化专项资金。基层文化中心的建设离不开政府资金的投入。以山东为例，目前各地大都还没有公共文化服务专项资金，所有项目资金均来自部门预算，不利于项目的长期开展。建议建立完善政府主导、社会参与的投入机制，进一步加强公共财政的效用，通过政府购买、以奖代补等形式，逐步实现城乡公共文化服务均等化。 

　　（三）充实专业性基层文化管理人才。应进一步明确各级农村公共文化单位工作职责和主体地位，着重解决农村基层专职干部的人员配备、使用、待遇等问题，建设和培育一支专兼职相结合的村（社区）文化工作队伍。应以农村基层文化人才为重点，形成多层次、多渠道、多门类的人才培训和继续教育制度，逐步建立起扎根基层、服务群众的人才服务队伍。注重挖掘乡贤人才资源，鼓励、表彰乡贤以不同方式参与家乡文化建设。通过选派有专业技术的人才到乡村挂职，开展文化艺术辅导，培养乡村文化队伍。发展壮大乡村文化志愿者队伍，开展文艺志愿服务，培育打造一批优秀基层戏曲院团、庄户剧团等。 

　　（四）配全基层公共文化硬件设施。调研发现，文化中心虽然建好了，但硬件设施、设备的配备仍是困难。虽然各地连续多年都在为乡镇文化站、文化中心配发演出器材、电脑、办公用品、器乐等，但是依然不能满足现有需求。建议鼓励基层积极探索，通过社会力量有序参与，形成基层文化建设的投入的长效机制。 

　　（五）着力创新服务方式和手段。努力推动服务职能向基层农村延伸，支持各类文化基金会和文化投资公司参与农村公共文化服务，促进服务方式多元化、社会化。加快推进现代科技在农村文化服务领域的应用，大力加强网络文化建设，提供更多更好的网络文化产品，发展和传播健康向上的网络文化，使之成为传播社会主义先进文化的新途径、公共文化服务的新平台、大众精神文化生活的新空间。