当前，我国出境旅游、入境旅游发展不平衡，入境旅游亟待提振。据携程执行董事局主席梁建章在“第五届中国与全球化论坛”上介绍，我国目前每年出境游1.5亿人次，入境旅游人数在7000万人次，一年旅游贸易逆差在2000亿美元左右。 

　　旅游贸易是服务贸易的重要组成部分。解决旅游贸易逆差问题，既需要通过在宏观层面，根据国家利益需要适时、适当调整入境签证、网络监管等政策，还需要根据旅游服务的基本特点，围绕“让外国服务消费者愿意来中国，来了还想再来”这个中心，采取打造特色品牌、扩大宣传交流、完善基础设施等措施，推动发展高质量的入境旅游服务。为此，建议： 

　　一、优化旅游签证政策。一是探索在个别城市针对特定国家的特定人群，降低旅游签证门槛。建议在北京、广州、上海、西安、青岛等受外国游客欢迎的旅游城市进行试点，对欧美日韩等发达国家有一定经济实力的旅游人群，提供签证便利化服务。二是扩大过境免签范围。过境免签政策允许外籍人士从一国经转中国前往第三国时，不必申请中国签证即可过境，并可在一定范围内进行短暂停留。目前施行过境免签政策的北京、上海、南京、青岛等口岸城市出入境的外国游客数量出现明显增长。建议逐步扩大过境免签的口岸城市范围，让外国游客有更多出入境选择；同时建议将过境免签的时间最长144小时，逐渐延长到半个月，并允许外国游客从不同的口岸入境和出境。 

　　二、降低邮轮母港综合费用。邮轮旅游被誉为漂在海上的“黄金产业”，通常会牵引所在国经济发展。目前我国拥有邮轮码头的省份，邮轮产业对餐饮、娱乐、物流等行业拉动作用甚微，却为日韩等周边国家带去了“福利”。在外资邮轮公司看来，我国的港口综合收费太高，远超新加坡、日本等亚洲国家，导致外资邮轮不愿在中国港口停靠。目前国内邮轮母港的收费标准主要包括政府规费和码头企业收费两部分，其中，占港口综合收费“大头”的国家规费大大增加了邮轮公司的经营成本。建议出台针对邮轮产业的降费政策，增强我国邮轮母港在国际市场的竞争力，吸引更多外国邮轮在中国港口停靠。 

　　三、打造特色旅游服务。旅游服务的逆差是经济发展不同阶段的产物，在寻求发展我国高质量入境旅游服务的同时，应该理性看待，重点在打造特色旅游服务上功夫，吸引更多的人到我国来。比较日本、欧美等国家，日本的旅游服务特色是其干净整洁的城市、智能产品、化妆品、零食等；欧洲与美国对于世界旅游消费者的吸引力，多是出自文化差异以及购买价格相对低廉的奢侈品。回顾我国历史，马可波罗游记关于杭州美景、茶叶和丝绸、中国传统文化等的描写，都赋予中国浓郁的东方特色，激起了当时处于工业化初期的西方国家对中国的兴趣，这为我国发展入境旅游服务贸易提供了思路和参考。因此，建议找准定位，以中国传统文化为特色，非物质文化遗产为支点，众多的古建筑群为辅助，向世界展示我国历史和独一无二的古老文明，展示我国旅游的独特吸引力。 

　　四、改善旅游基础设施。当前，针对外国游客消费和使用习惯的基础设施不够完善，如抽水马桶的配比问题、直饮水供应、夜间消费、体验式消费项目不足问题，以及国内浏览国外网站不方便、无法登陆脸书问题等等，无法满足外国游客的需要，也降低了城市的品位和服务水平。另外，虽然我国大部分城市均实施了方便外国游客的措施，比如双语路牌、双语指示牌、外文宣传册等，但是却存在外文标识错误、政府网站等宣传窗口的外文介绍更新不及时等情况。建议有关部门牵头进行集中整治，进一步改善旅游基础设施落后的情况。 

　　五、多渠道扩大宣传。一是加大国家旅游形象宣传，建议有关部门牵头制作高水平高质量国家旅游形象宣传片，除通过电视、报纸等传统媒体进行宣传外，应特别重视Twitter、Facebook、YouTube等互联网媒体的宣传，并改变以往对外宣传考核版面、时长、条数的办法，增加互动媒体标签和关键词的互动数量考核，提高外宣部门的对外宣传水平和能力。二是注重宣传我国的文化自信。随着我国逐渐融入全球治理体系，“一带一路”倡议的稳步实施，文化自信对于我国参与全球贸易规则制定和全球贸易治理变得日趋重要。建议通过我国在有关国家和地区建立的孔子学院及中小学孔子课堂、进入国际市场的电影电视、旅游网站等渠道，全方位宣传展示我国的文化自信，展示我国新时代风采，吸引更多游客来华旅游。