规范和创新市场监管是政府职能调整优化的重要方向。当前新兴产业快速发展，市场主体需求呈现多样化趋势，各级市场监管执法工作还存在与监管形势、监管任务不相适应的一些问题，如重点领域产品质量监管形势依然严峻，市场竞争环境有待改善、监管执法工作存在薄弱环节等。就此提出几点建议。 

　　一、推进商事制度改革，激发市场主体活力 

　　一是倡导包容审慎的柔性监管。在持续推进“放管服”改革，以及流程再优化、程序再精简、时限再压缩、效率再提高的同时，特别是对新兴产业，实行包容审慎监管，包容期内以行政指导和服务为重点，通过法规宣传、行政提示、行政建议、行政约谈等柔性监管方式，引导产业发展壮大。 

　　二是完善信用监管。加强涉企信息的归集共享，完善信用约束和失信联合惩戒机制，健全经营异常名录、黑名单和信用修复制度，完善企业退出制度，探索信用风险分类监管，形成线上与线下，内部与外部相结合的风险评估预警、监管机制。 

　　三是切实提升服务水平。推进市场监管领域审批制度改革，落实和深化“一次办好”改革要求，优化内部审批程序，强化首问负责制，实施“一窗办理”、全程网办、并联审批等举措，提高审批效率，提升服务效能。 

　　二、完善监管执法机制，加大监管执法力度 

　　一是明晰监管事权。按照统一、权威、高效的原则，厘清各方面监管边界和监管主体权责，将依法承担的日常监管、监督检查、投诉举报、应急处置、行政处罚等事权进行划分，明晰各级监管职责，加强市场监管协同，形成上下互动、左右联动、齐抓共管的聚合效应。梳理各业务条线的监管职责，制定业务处置流程，建立监管领域风险清单，完善各领域各环节各关键点的规章制度、监管标准和管理规范，形成体系严密、规范有序、运转高效的市场监管流程体系。 

　　二是优化执法方式。将“双随机一公开”作为监管的基本手段和普遍方式，动态更新系统“两库一单”，尽快完成市场监管部门双随机抽查全流程整合，实现“双随机一公开”全覆盖、常态化。建立跨部门“随机联查”制度，减轻分散检查对企业造成的负担。强化抽查结果运用，完善抽查结果部门间共享交换和互认互用等机制，着力提高监管效能，形成监管合力。 

　　三、创新监管方式，服务经济高质量发展 

　　一是推进“互联网＋监管”。充分应用互联网技术，在获取数据、分析数据、应用数据上下功夫，促进互联网与市场监管的深度融合。搭建共享平台，推动数据统一汇聚，聚焦监管服务重点，综合运用大数据进行关联分析，提高科学决策和风险预判能力。利用智慧监管手段，提高监管的科学性、精准性和有效性，有效解决执法力量不足、精准度不够的突出问题。 

　　二是强化综合治理。发挥机构改革的综合优势，调动行业协会力量，统筹运用多种手段对新产业、新模式、新业态进行统一集中监管，防范安全风险，排查风险隐患，推动社会共治。 

　　三是服务企业发展。落实公平竞争审查制度要求，扎实开展市场公平竞争突出问题专项整治，坚决打击各种假冒伪劣、侵害企业权益行为，着力维护公平竞争秩序，为企业健康发展腾出空间。深入开展质量提升行动，强化品牌引领，鼓励企业加强新产品、新技术研发，鼓励新模式、新业态发展，推动产业提质增效、转型升级。