1月17日下午，市政协十三届三次会议举行专题会议，邀请市委市政府领导分别与各界政协委员围绕全市重点工作任务进行协商讨论。中共上海市委书记李强，中共市委常委、市委秘书长诸葛宇杰，副市长彭沉雷，中共市委副秘书长、市政府副秘书长、市委政法委副书记赵奇，中共市委副秘书长康旭平以及相关委办局的负责同志应邀参加了“着眼‘五个坚持’，不断提高社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平”专题会议。

　　会上，市政协委员、致公党市委原秘书长凤懋伦，市政协委员、致公党市委常委、静安区委主委董敏华先后“抢”到话筒，就相关问题向李强书记等市领导提出了自己的观点和意见建议。

　　凤懋伦说，我的题目是从细微处着手提高城市治理能级，让生活更美好。

　　在中央、市委领导下，全市人民齐心协力，共同努力，各方面工作都取得了新发展和新成绩，体现上海治理能力和治理水平，但还是有做得不太理想的地方。比如前年李书记让政协关注“老小旧远”的问题。我们调研了社区“老年助餐”情况，做得好的社区早中晚都有，365天无休，有的社区一周5天，就只有中午一餐，老人吃得还不满意，差异很大。上海无障碍设施在全国做得比较好，2015年16个区都通过了全国创建验收，但是这些设施在哪里？很难知道，因为标识不清楚。比如上海轨道交通站，从车厢走出来标识非常清楚，电梯在哪里，无障碍在哪里。但是从马路上要进入地铁站有没有？没有。现在往往一个站入口有几个，枢纽站有二十多个，不可能跨几条马路去找无障碍设施，留下的遗憾蛮多。这些小细节恰恰是最体现我们治理能力和治理水平的。

　　建议：第一，希望各级领导进一步振奋精神，在勇于担当和主动作为方面要更下功夫。第二，进一步解放思想，现在都是新时代碰到的新问题，不能用老办法老思路解决。既要发挥集中力量办大事的制度优势，更要发挥市场的作用。现在上海有两个“吃饭”问题——白领午餐和老年助餐。白领午餐是社会全面参与，只要符合条件挂个牌你就可以去做了，政府给予一定的补贴。相比之下，养老助餐市场化参与程度还不够高。第三，真正落实群众参与，社会共治。垃圾分类做得好，都是因为居民群众积极参与，定点定时投放都是和居民商量。有些小区不理想就是没有和老百姓商量，照搬其他社区的做法、规则，工作成效就打折。垃圾分类工作长效机制的建立必须依靠社会共治，怎么发挥老百姓自我管理的意识非常重要。第四，辩证思维要换位思考，少一点一刀切、想当然。无障碍标识，如果管理部门去走一圈都可以发现问题，但是往往缺少这方面意识。

　　总之，提高治理能力和治理水平要以人民为中心，从大局谋划，细处着手。

　　董敏华发言的题目是，继续在科学化、精细化、智能化上下功夫，走出符合超大城市特点和规律的社会治理新路。

　　 他说，以法治思维规范有序推进城市治理。依法治国要求有法可依，有法必依，执法必严，违法必究，发展到新时期提出了新要求：科学立法，严格执法，公正司法，全民守法。这个发展过程，显现了社会主义法治基本的进程，可以体现科学性、规范性和普遍性。

　　提出以下几点建议：第一，针对本市既有多层住宅加装电梯的具体情况，有关部门出台了相关指导意见。我们注意到，指导意见已经把物权法、城乡规划条例、绿化条例、电梯安全监察办法、旧住房综合改造等等办法都已经纳入进去了，但是没有把《中华人民共和国电力法》充分考虑进去。实践当中我们已经碰到这方面的问题，比如对电力容量的增加、费用的增加以及电力如何计划、安全的使用等等，都碰到了具体的问题。建议在增设电梯指导意见前提下，制定相应地方性规章予以相应的明确，同时也与我国相关法律相衔接。第二，去年开始施行的生活垃圾管理条例，取得了很大成效。尤其机关、企事业单位和住宅居民区产生的效果非常良好。但是在这个条例所涉及的果蔬生产基地、菜市场、农贸市场仍然产生很多源头性垃圾，没有及时清理或者处理得力度不够，导致资源化利用和具体分类处理和分类回收产生影响。既然已经出台了相应的《生活垃圾管理条例》，应当切实按照条例相关规定予以严格执法。第三，三年多来，通过加大对于违法违章建筑的拆除，使城市面貌予以一定革新，但是相关条例里面尤其对于违法违章现状的问题，还没有得以很好的清理。建议加大力度对于现有违法违章予以彻底整治，对于一些确实存在的情况予以必要的调整。

　　总之，梳理相应法律法规予以规范，促使法律执行。