科学发展观作为发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想,为我们正确处理我国经济社会发展中的各种关系、促进社会的全面发展和进步提供了全新的理论视角和工作思路。在当前国际国内局势复杂多变的情况下，民主党派作为同中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的参政党，在促进我国科学发展的历史进程中，有着义不容辞的责任和不可替代的作用。正确认识和探索民主党派在促进我国科学发展中的作用和有效途径，对于完善 我国的多党合作制度、巩固和发展我国的爱国统一战线、增强中华民族的凝聚力和战斗力，具有重要的指导意义。

　　一、民主党派在促进我国科学发展中的作用

　　民主党派作为我国社会政治生活中的一个特殊群体，作为中国共产党的挚友和诤友，在全面贯彻科学发展观、促进我国科学发展的历史进程中，发挥着不可替代的作用。主要有以下几方面：

　　1、政治支持。科学发展观作为发展中国特色社会主义事业的重大发展战略，能否得到贯彻落实并促进我国社会的科学发展，需要有科学的民主制度作保证。在我国长期的革命和建设历程中，民主党派同中国共产党“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”，其历史贡献无可替代。中国共产党审时度势，创立并发展了中国特色的政党制度---中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（以下简称多党合作制）。实践证明，多党合作制不仅是符合中国国情的基本政治制度，而且是确保我国科学发展的重要民主制度。江泽民明确指出：“对关系国计民生的重大问题，听取各民主党派、各人民团体和各族各界代表人士的意见，进行充分的政治协商，对于实现决策的民主化、科学化，避免和减少决策失误，保证各项方针政策的贯彻执行具有重要意义。”因此，在我国社会政治生活中，无论是促进我国社会发展的大政方针政策，还是各地区、各部门的发展规划的制定，中国共产党都非常注意发挥民主党派的政治作用，如召集民主协商会、座谈会等，广泛听取民主党派的意见和建议；民主党派则会通过各级组织，动员和号召党内成员认真进行调查研究，以合法的程序积极向中国共产党及其人民政府建言献策，为促进我国社会的科学发展提供政治支持。在全面建设小康社会和实现社会主义现代化的新的历史条件下，随着多党合作制的不断发展和完善，民主党派将会在促进我国社会科学发展的历史进程中，与时俱进地发挥其应有的政治支持作用。

　　2、理论支持。发展中国特色社会主义是一项前无古人的伟大事业，理论是社会实践变革和发展的先导。各地区、各部门在制定发展规划、促进社会发展的实践中，能否遵循自然界的发展规律、能否遵循人类社会的发展规律、能否遵循社会主义建设的发展规律，直接关系到人民群众的根本利益、关系到人与自然、人与社会的协调发展。在国际国内情况复杂多变的新形势下，社会实践的新情况、新问题不断涌现，客观上要求我们不断进行理论创新，指导社会的科学发展。我国的民主党派中集结了大量的知识分子，他们大多是社会的精英，且分布在社会的各行各业。发挥民主党派的组织宣传作用，激发民主党派的创新热情，引导他们把自身的智慧和实践的新情况、新问题相结合，探索出一系列解决现实问题的理论和策略，从而为实现我国社会的科学发展提供必要的理论支持。

　　3、决策支持。社会要科学发展，首先要有科学的决策和规划。邓小平指出：“对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面包括各民主党派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督，以利于集思广益，取长补短，克服缺点，减少错误。”在科学的决策机制中，民主党派可以发挥联系广泛的独特优势，为执政党决策提供社情民意，使执政党全面准确地掌握情况；民主党派还可以发挥智力密集的优势，积极建言献策，为执政党决策权衡利弊、选择最优方案提供条件；民主党派还可以发挥参政党作用，通过参政议政、民主监督，为执政党及时发现和纠正决策失误提供参考。由此可见，民主党派对促进我国科学发展中的决策支持。

　　4、实践支持。发展是中国共产党执政兴国的第一要务，也是民主党派参政议政的第一要务，其实质是实现经济社会更好更快的科学发展。参政议政是民主党派的主要职能，具体可通过政协提案、人大议案、专题调研和大会发言等形式来体现。在民主党派的日常工作和生活中，各民主党派充分调动全体成员特别是基层组织领导的积极性，做有心人，注意观察了解基层的情况，听取来自基层群众的呼声，听取方方面面的意见和愿望，把那些代表大部分群众意见的问题及时以文字形式向各级组织反映，并提出符合实际、切实可行的意见和建议，各级组织可将这些材料作为政协提案的原始素材，组织专人核实其真实性，并整理成政协提案，以政协委员个人和民主党派组织的名义提交各级政协办理。涉及国家立法和地方文化、经济等重大问题，需要国家权力机关关注和解决的，委托各级人大代表通过人大议案形式反映上去。政协、人大及各级政府部门组织有关人员，对这些提案、议案进行调查核实，及时调整政策和规划，有利于人民利益的实现和社会的协调发展。

　　5、监督支持。民主监督是民主党派履行职能的另一项工作，也是当前统战工作中相对薄弱的环节。科学发展观是参政议政的思想理论武器，为民主党派履行民主监督职能提供了广阔的领域。科学发展是全面的、协调的、可持续的发展，是经济、社会与人全面发展的统一。民主党派要搞好民主监督，关键是把履行职能的视角放在推进经济、社会协调、可持续发展上；在监督内容上，以优化经济发展环境为重点，监督那些与经济发展联系密切的部门，如工商、税务、城建、环保、公安等职权部门，监督它们是否依法行政等；在监督对象上，选择一些人民群众反映比较多的政府职能部门、行政执法部门工作中的薄弱环节；在监督形式上，充分利用领导参加中共组织召开的座谈会、协商会、征求意见会上，人大代表、政协委员参加各种视察、考察活动以及特邀监督员、评议员参加各聘任单位的各项活动等形式，提出具有前瞻性、操作性强的意见和建议，供有关部门决策参考。总之，在我国社会发展中，民主党派是围绕社会的科学发展抓监督，又通过抓好民主监督促进我国科学发展的。

　　二、民主党派在促进我国科学发展中的路径探析

　　民主党派促进我国社会科学发展的方法和路径是多种多样的，主要应抓好以下几方面工作：

　　1、重视思想建设，把促进我国科学发展作为民主党派履行职能的第一要务。科学发展观的第一要义是发展。胡锦涛指出：发展是解决中国一切问题的“总钥匙”。在我国实现科学发展的伟大历程中,民主党派具有不可替代的作用。政治协商、民主监督、参政议政是民主党派的基本职能。民主党派要在实现我国科学发展的实践中发挥其应有的作用，必须加强民主党派成员的思想建设，把促进科学发展作为民主党派履行职能的第一要务。在我国社会政治生活中，绝大部分民主党派成员都能做到与执政党坦诚相见，关心人民群众、关心社会的发展和民族的未来，积极开展社会调研，及时发现我国社会发展中存在的突出问题（如人口与环境、贫富差距、地区差距等），认真研究和探索解决问题的新途径、新方法，为我国社会的全面、协调、可持续发展做出应有的贡献。但也有极少数成员对民主党派的政治地位和职能认识不清，认为制定政策、促进发展是执政党的事情，与民主党派没有关系，认为社会调研、民主监督都是走形式，没有实质意义，因而就事不关己，高高挂起，俨然以局外人自居。这不仅影响我国多党合作事业的发展，而且不利于我国社会的科学发展，因此，必须重视民主党派的思想建设，建立民主党派政治交接主题学习教育活动的长效机制,将政治交接学习教育活动中的好经验制度化、长效化,把中国特色社会主义理论体系作为民主党派思想建设的重要内容,深化民主党派成员的职责意识，使他们能够遵循和把握自然界、人类社会以及政党发展的基本规律，紧紧围绕人民群众的根本利益，充分发扬党内民主，群策群力，集思广益，多提供有份量的意见和建议，切实促进我国的科学发展。

　　2、加强理论研究，为促进我国的科学发展提供理论支持。参政党建设离不开一套成熟的参政党建设理论。经过多年的探索和发展,我们在参政党建设理论方面明确了一些内容,但总体上还没有形成像执政党建设理论那样比较系统成熟的理论体系。参政党建设理论,必须反映和体现参政党的地位和特点,符合民主党派的发展规律。要借鉴执政党建设理论,系统梳理参政党建设的经验和有关理论,围绕“建设一个什么样的参政党,怎样建设参政党”这个根本,就参政党建设的指导思想、根本目标、基本原则、主要内容、基本途径等进行深入研究,形成一套比较成熟的参政党建设理论,进而指导民主党派为促进我国的科学发展多做贡献。

　　3、强化组织建设，为促进我国的科学发展提供人力资源保证。组织建设是政党自身建设的核心内容。在我国，执政党建设和参政党建设是多党合作事业的两个紧密联系的方面，不仅不可或缺，而且也不可一长一短。只有执政党建设和参政党建设都搞好，才是中国特色社会主义的政党制度。胡锦涛在第20 次统战工作会议上指出：“既要全面推进党的建设新的伟大工程，又要积极支持民主党派加强自身建设，使执政党建设与参政党建设相互促进，更好地统一于多党合作、共创伟业的历史进程中。”我国各民主党派的组织建设都有自己的特色，是“百花齐放”。但也都存在一些影响和制约民主党派自身发展的突出问题，如党员发展趋同性、干部选拔随意性、监督机制缺位性等，使得民主党派的人才优势得不到充分发挥，履行基本职能后劲不足，进而影响其促进我国科学发展的作用，因此，要充分发挥我国民主党派人才荟萃的优势，促进我国的科学发展，就必须认真总结多党合作制度化建设的基本经验,在现有各类规章制度、实施细则的基础上, 强化民主党派的组织建设，构建有利于民主党派自身科学发展的体制机制，如民主党派内部的领导体制和工作机制，决策和监督机制，组织发展、党外干部选拔的体制机制等等，培养和锻炼一支政治过硬、理论扎实、政策水平高、业务能力强的民主党派工作者队伍,使民主党派充满活力、富有效率，为促进我国的科学发展提供人力资源保证。

　　4、弘扬先进文化，为促进我国的科学发展提供智力支持。各民主党派都是知识分子荟萃的群体，素有“人才库”、“智囊团”之称，这既是对民主党派的褒奖，又充分表明民主党派的献计献策对经济社会发展具有重大影响和作用特别。特别是近年来发展的成员，大多数年富力强、高学历、高职称、高素质，具有代表性，是单位的业务和科研、技术骨干，对单位经济效益的好坏、对单位的发展起着举足轻重的决定作用。事实上，中国科学院院士、中国工程院院士、国务院津贴获得者、各级劳动模范、科技标兵中不乏民主党派成员，他们是国家建设的佼佼者，是能为国家经济建设做出突出贡献的人才。因此，各民主党派要根据成员目前的年龄结构、知识结构、工作性质和能力状况,有计划、有步骤地对民主党派工作者进行教育培训、岗位交流、挂职锻炼等，提高他们的政治素质、政策水平和业务能力,调动他们的工作积极性，鼓励、支持成员充分发挥自己的业务和技术特长，爱岗敬业，为我国的经济社会发展献计出力。

　　5、突出履职重点，为促进我国的科学发展建言献策。科学发展观的核心是以人为本，它要求我们做到：发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。民主党派作为当代中国的参政党，是实现我国科学发展的重要力量，在履行职能的实践中，必须牢固树立以人为本的核心理念，始终突出民生问题这一重点。一要积极推进社会公平正义。公平正义是社会主义国家制度的首要价值，推进社会公平，正义是政府的良心。民主党派要关注社情民意，勇敢承担起维护和推进社会公平正义的责任。二要推进“五个有”的实现。中共十七大提出了“使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的目标。“五个有”的实现是一项艰巨的任务，实施过程中也还会有这样那样的问题，需要民主党派从不同的角度献计出力、评论国是，有所作为。三要促进决策科学化、民主化。中共十七大提出“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统”。民主党派的参政议政、民主监督工作，是我国决策信息和智力支持系统的一个不可或缺的重要方面。民主党派要自觉地融入这个系统，在其中发挥应有的作用。做到：反映社情民意真实可靠，提出意见建议切实可行，真正促进我国的科学发展。（作者系广州市委会党员，广州大学社会科学部副教授）