胡锦涛同志在中共十七大报告中指出：社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质表现。它主要包括以马克思主义中国化最新成果为指导、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。民主党派坚持以社会主义核心价值体系为引导，始终保持正确的发展方向，更好地履行参政党的使命，具有非常重要的现实意义。民主党派履行好参政党职能，为发展中国特色社会主义事业和推进多党合作事业建功立业，则是用社会主义核心价值体系对自身进行政治引导的行动体现和落脚点。参政议政是民主党派的主要职能之一，而围绕改革开放和现代化建设中的重大问题，以及人民群众普遍关心并亟待解决的重要问题，开展调查研究，向中共党委和政府建言献策，是参政议政的重要方式。我们要在社会主义核心价值体系引领下，坚持建言献策的正确方向，努力提高建言献策的能力和水平，为发展中国特色社会主义事业作出更多的贡献。下面，我以社会主义核心价值体系的主要精神为引导，并对民主党派的建言献策作一点系统化的思考，从建言献策的政治属性、奋斗目标、指导思想、精神境界等几个方面，浅析不断提高建言献策能力和水平的几个问题。

　　一、深刻认识建言献策具有鲜明的政治性

　　民主党派建言献策的政治性体现在“三政”，即政党行为、政治标准和政策水平。

　　民主党派向中共党委和政府建言献策是中国共产党领导的多党合作的重要内容，是民主党派履行参政党职能和发挥作用的重要方式，它反映了民主党派作为参政党向执政党就国家的经济、政治、社会等题正式提出的意见、建议，是民主党派的政党行为和组织行为。它既不是单纯的业务工作研讨，更不是个人随意发表见解的自由论坛。

　　建言献策必须遵循《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》所提出的多党合作必须坚持和遵循的重要政治准则，即坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党的领导，坚持社会主义初级阶段的基本路线、基本纲领和基本经验，坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的基本方针，保持宽松稳定、团结和谐的政治环境。中国共产党和各民主党派都必须以宪法为根本活动准则，负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责。只有坚持和遵循这些政治准则、才能保证建言献策始终沿着正确的方向健康发展。

　　建言献策重点围绕国家改革开放和现代化建设中具有全局性、战略性的重点、难点问题，进行调查研究，了解国情、政情、民情和经济、社会发展的实际，提出有价值的、切实可行的意见建议，需要准确理解和正确运用中共中央和国务院的重要方针政策，不仅要有较高的业务水平和工作水平，更要有相当的政策水平。

　　我们更要清醒地认识到，在中国共产党领导的多党合作中，民主党派向中共党委和政府的建言献策，是亲密友党之间在共同奋斗目标下的通力合作，体现了我国政党制度的特点和优势，它与西方政党制度中在野党、反对党对执政党的诋毁有着本质的区别。

　　二、牢牢把握为发展作出切实的贡献

　　民主党派建言献策的目的是促进中国特色社会主义事业的发展。充分发挥民主党派建言献策的作用，对于发展社会主义民主、建设社会主义政治文明、推进改革开放和国家各项建设事业有着重要的意义。建言献策要为促进发展作出贡献，不能停留在一般性的号召上，也不能只注重形式上的丰富多彩，要在“切实”两个字上下功夫，要为建言献策提高质量、发挥作用扎扎实实地做好以下几方面的工作。一是，要从中共代表大会的政治报告、人大的政府工作报告和有关国家和地方重大规划、建设的报告中，了解各项改革和建设的发展目标和任务部署，并进一步了解实施中的重点、难点和适合民主党派自身条件开展建言献策的重要问题，做到建言献策有明确的针对性。二是，要深入改革和建设的实践调查研究，了解有关任务的部署情况和执行情况、贯彻有关方针政策的情况、广大人民群众的反映，做到提出的意见、建议有充分的依据。三是，要加强与中共党委和政府有关部门的沟通，了解已经做了哪些工作，工作中的重点、难点和问题，以及今后的工作打算，相互交流信息、交换意见，做到争取支持和密切合作。四是，对调研的初步成果要进行充分的论证，认真听取有关各方的意见、建议，特别要重视不同的意见。通过论证进一步完善调研成果，做到进一步提高意见、建议和合理性，避免片面性，力求有普遍的认同感。五是，要在建言献策中实事求是地肯定改革和建设中的成功经验，客观公正地剖析存在的矛盾和问题，紧紧抓住需要解决的主要问题，充分考虑对有关各方的影响，做到意见切中时弊，建议切实可行。

　　三、坚持以科学发展观引领建言献策的全过程

　　民主党派建言献策必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。当前，更要以科学发展观引领建言献策的全过程。一要深入学习、深刻理解科学发展观的科学内涵、精神实质和实践要求，认真学习中共中央、国务院贯彻落实科学发展观的一系列方针、政策，为提高建言献策水平奠定较扎实的有关科学发展的理论、知识和政策基础。二要坚持把促进发展作为建言献策的第一要务，紧紧围绕经济建设这个中心，选择改革发展稳定中的重要问题，进行深入调查、认真研究、科学分析、充分论证，不断提高对科学发展的全局性、战略性、前瞻性问题的分析判断能力。三要充分调动各级组织、广大党员和所联系群众的贯彻落实科学发展观的积极性、主动性和创造性，集中群众智慧，广纳有益意见，充分发挥民主党派的整体功能。四要根据建言献策工作实践中提出的各种问题，进行经验总结和理论思考，探索并掌握建言献策的规律性，努力开拓建言献策的新局面。五要坚持建言献策自身的可持续发展，既要有紧密结合当前形势和任务的、高质量的时效性成果，还要针对发展中的全局性、战略性问题，进行较长时间的深入调研，横向可不断拓展成系列，纵向则逐步深入显成效，做到年年有建树。六要建立健全建言献策科学的、合理的工作机制，使建言献策整个过程符合经济、政治、社会发展研究的规律性，做到工作环节科学设置，系统运作规范有序，参政资源有效整合，工作效率不断提高，成果作用充分发挥。

　　四、改革创新是建言献策的要素

　　改革是发展中国特色社会主义的强大动力，是实现中华民族伟大复兴的必由之路；创新是国家发展战略的核心要素，是提高综合国力的关键。中共十一届三中全会以来，特别是中共十六大以来，我们国家正是大力弘扬了改革创新这一时代精神，并把它贯彻到治国理政的各个领域，从而取得了巨大的成就。民主党派的建言献策一定要紧跟发展的步伐，致力于促进改革和创新，这是提高建言献策能力和水平的关键。可以说，改革创新是建言献策的要素。

　　建言献策明确了目标和任务后，一要在推动改革上下功夫。对于改革初见成效的，要提出深化改革的建议；对于正在改革的，要深入分析改革中的矛盾和问题，提出完善改革的措施；还要考虑如何增强改革措施的协调性。二要在促进创新上动脑筋。要推动自主创新能力的提高和创新型国家的建设，还要促进营造有利于创新的文化环境，更要着力于促进体制、机制的创新。要提出新的思路，营造新的境界，努力促进开创事业的新局面。

　　建言献策着力于提出促进改革创新的意见、建议，应该弘扬勇于变革、勇于创新的精神。变革与创新有个度，不能是海阔天空、随意论说，更不能照搬西方发达国家的做法。它有几条不可逾越的界限：一，坚持社会主义方向；二，遵循科学发展道路；三、紧密结合我国经济、社会发展的实际；四，有利于保障最广大人民群众的利益。(邱国义)