一、引言

　　中国宪法规定：中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。与这种国体相适应的政权组织形式是人民代表大会制度，与这种国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度，构成了中国政治制度的核心内容和基本框架，是社会主义民主政治的集中体现。

　　《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（中发[2005]5号）指出，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，是具有中国特色的社会主义政党制度,坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是建设社会主义政治文明的重要内容。这一政党制度的显著特征是：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政。这反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。确立和实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国近现代历史发展的必然选择，是马克思列宁主义与中国实际相结合的产物，是中国共产党和各民主党派智慧的结晶，符合中国国情和中国革命、建设、改革的实际，符合社会主义民主政治的本质要求，体现了中华民族和而不同、兼容并蓄的优秀文化传统，具有鲜明的中国特色。这项制度，既合乎时代发展潮流，又体现了中国社会发展的内在要求。

　　二、政党制度的涵义及中国政党制度的优越性

　　政党制度一般是指根据一国的法律规定或长期政治实践而固定下来的政党结构模式，主要包括两个方面的内涵：一是一国的执政参政和党际关系模式，即政党制度的体制模式；二是政党的内部结构和活动规则，即党的组织结构。一个国家为什么会在长期的政治实践中形成现有的政党制度是多方面因素作用的结果。法律的规定当然是一个重要因素，除此之外，一国之内的阶级、阶层和政治力量的对比状况，国家的政体形式和各国选举制度和文化传统的差异，也是影响政党制度的重要因素。人们通常所说的政党制度很大程度上就是指政党制度的体制模式，也就是政党执掌、参与或影响国家政权的方式和党际之间的关系模式。政治学者提出了各种各样的政党制度的体制类型，传统政治学采用最多的一种方式是根据政党的数量多少，将政党制度的体制模式分为一党制、两党制和多党制三种类型，有时也加上无党制作为补充。政党制度是现代民主政治的重要组成部分。

　　一个国家实行什么样的政党制度，由该国国情、国家性质和社会发展状况所决定。各国政党制度的不同体现了人类文明发展的多样性。中国近现代政治发展的历史和实践证明：中国的民主政治建设，必须从中国的基本国情出发，盲目照搬别国政治制度和政党制度模式，是不可能成功的；实行专制独裁统治，违背历史发展规律和人民意志，也必然要归于失败。中国多党合作制度的形成和发展，是中国近现代历史发展的必然选择，在这个制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于建设中国特色社会主义，形成了“共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政”的显著特征，具有根本不同于其它政党制度的特点和优势，它反映了人民当家作主的社会主义民主的本质，体现了我国政治制度的特点和优势，具有巨大的优越性和强大的生命力。

　　第一，我国的多党合作是以中国共产党的领导为前提的。在共产党领导下，各民主党派与共产党长期共存，互相监督，团结合作，为共同的目标团结奋斗，是我国政治制度和政党制度区别于西方多党制的根本特点，也是我国政治制度和政党制度的优势所在。

　　第二，各民主党派是与共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党，是参政党，而不是反对党或在野党。这与西方多党制中以谋取执政地位为目的的反对党、在野党具有本质的不同。

　　第三，中国共产党的领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位，决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。这与以竞争为特征的西方多党制政治体制形成了鲜明的对照，也是区别于西方多党制的显著特征。　 

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度深深根植于中国土壤中，反映了我国社会主义民主的本质要求，是世界政党制度中一朵绚丽夺目的奇葩。这一制度创立了一种崭新的政党制度形式，根本不同于西方国家的两党制和多党制，也有别于一些国家的一党制。这一制度创立了一种崭新的政党关系，各民主党派和无党派人士自觉接受中国共产党领导，与中国共产党长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，共同致力于中国特色社会主义事业。这一制度创立了一种崭新的执政方式，中国共产党依法长期执政，并自觉接受各民主党派和无党派人士的民主监督；民主党派作为中国共产党的亲密友党，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针政策、法律法规的制定和执行，是参政党，不是在野党，更不是反对党。这一制度创立了一种崭新的民主实现形式，中国共产党就事关国计民生的重大问题在决策前和决策执行中，同各民主党派和无党派人士直接协商，在人民政协同社会各界人士广泛协商，符合社会主义民主的本质要求，体现了民主与集中的统一，即尊重多数，又照顾少数，具有西方民主不可比拟的广泛性、包容性和真实性。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，既有利于坚持和改善中国共产党的领导，又能充分吸纳各方面的意见，集中全国人民的意志和力量，实现广泛民主和集中领导的统一，充满活力和富有效率的统一。坚持和完善这一制度，有利于调动一切积极因素、实现国家跨世纪发展宏伟目标；有利于发展社会主义民主政治；有利于妥善处理新时期人民内部矛盾，保持我国的政治稳定、经济发展、民族团结、社会进步。坚持和完善这项制度，对于巩固和发展社会主义制度，挫败西方敌对势力利用人权、民主等对我们进行的挑战，面向新世纪推进建设有中国特色社会主义事业，具有重要的战略意义。

　　三、中国民主党派自身建设的加强与完善

　　民主党派加强自身建设，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度长期存在和发展的必然要求，是提高整体素质、更好地履行参政党职能的客观需要，不仅是民主党派的政治诉求，也是执政党的希望和要求。我国多党合作事业的巩固和发展，一方面取决于共产党的领导水平、执政水平，另一方面取决于民主党派自身建设的成效。《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》颁发以来，各民主党派认真学习中国共产党加强党的建设的经验，结合参政党的特点和各自实际，在自身建设方面做了大量工作，取得积极成效，成员政治素质得到提高，成员结构进一步优化，参政议政能力进一步加强。进入新世纪新阶段，国际国内形势发生了复杂而深刻的变化，民主党派自身建设也面临许多新情况新问题。各民主党派适应历史和时代发展的要求，进一步加强自身建设，坚持正确的政治方向，不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织协调能力和合作共事能力，对于巩固和发展与中国共产党在新世纪的长期合作，具有重大意义。民主党派自身建设包括方方面面，在新世纪新阶段，民主党派要加强自身建设、提高参政议政能力，笔者认为，应着重加强以下几个方面的建设：

　　1、加强思想建设，增强党派凝聚力。思想建设是民主党派自身建设的核心。一个组织要充分履行其功能职责，其组织的凝聚力至关重要，民主党派亦不例外。而加强思想建设是增进组织凝聚力的不二法门。在新形势下，民主党派应该大力加强基层组织的思想建设，努力增强党派成员的组织自豪感和高度使命感，使他们切实体会到组织对他们的关心和期待，从而能够尽量避免由于思想观念多样化所带来的不利影响，使组织成员能够紧紧地团结在组织的周围，齐心合力、团结协作，为夺取全面建设小康社会新胜利的伟大事业做出应有的贡献。

　　2、发挥集体智慧，提升议政能力。参政议政是民主党派的主要职能，其中议政主要通过政协这个平台来实现，但这并不是说民主党派的议政就只是民主党派领导和政协委员们的事情，而与其它的党员无关。相反地，笔者认为，民主党派议政功能的实现更加需要发挥普通党员的作用，要充分调动他们的积极性，促使他们尽力为参政议政建言献策，从中发现好的思路和课题，再集中党派力量进行调研和撰写，从而形成优秀的政协提案或调研报告。

　　3、培养后备干部，扩大参政力量。在新世纪新阶段，随着中共中央[2005]5号文件的发布和公务员法的实施，国家对优秀党外干部的需求量进一步加大，民主党派参政的力度肯定会得以加大。但是参政需要人才，而且是需要优秀的人才。这就要求民主党派必须加大后备干部的培养力度，要建立起良好的人才培养机制，拓展后备干部的培养渠道，营造有利于优秀人才脱颖而出的良好环境，加大对优秀后备干部的推荐力度，以使后备干部能够得到充分的锻炼和培养，有利于他们素质的提高和能力的增长。

　　4、重视基层组织，完善组织建设。组织建设是是民主党派自身建设的基础,而基层组织是民主党派组织的根基，基层组织建设的好坏直接关系到民主党派组织建设地成效。随着民主党派不断地发展和壮大，民主党派的基层组织越来越多，但其管理的力度却没有完全跟上，往往造成民主党派基层组织的关心和支持力度下降，基层组织不能充分发挥作用的局面，有的基层组织甚至一年都不开展一次组织活动，形同虚设。笔者认为，基层组织建设是民主党派组织建设的一个重要环节，应给予足够的重视，应从基层组织领导班子建设、建立健全基层组织管理制度、完善基层组织联络员制度、民主党派领导不定期下基层指导工作等各个方面予以规范，并在条件允许的情况下给予一定的经费支持。只有这样，基层组织才能感受到组织对它们的关心和支持，才能积极主动地完成各项工作，民主党派的组织建设才能得以逐步完善。

　　5、加强机关建设，发挥枢纽作用。民主党派机关是民主党派工作运转的枢纽和窗口，是办理民主党派履行职能和自身建设各项事务的政党机关和政治机关，是党派运转的中枢和承上启下的综合办事机构，在党派工作中发挥着组织、联络、协调、指导、管理、服务等多项职能，地位重要、作用重大。机关建设成为民主党派自身建设的基础性工作，事关党派政治协商、民主监督和参政议政工作的开展，事关党派整个组织的健康运行，事关党派政治交接的成效和多党合作事业的成败，事关参政党在社会上的形象和影响力，同时，党派机关也是体现民主党派工作水平的重要窗口。因此，在加强民主党派自身建设中，加强党派机关建设有着极其深刻的重要意义。民主党派机关建设主要包括机关的领导建设、后备队伍建设、机关制度建设、作风建设等内容，其中后备队伍建设，既民主党派机关的人才培养是民主党派机关建设的基础，机关干部素质的高低和对待工作的态度直接决定了民主党派机关的工作效率和工作绩效，对民主党派的自身建设有着举足轻重的作用。由此可见，加强民主党派机关建设，特别是加大民主党派机关后备干部的培养力度，促进机关干部的流通，是民主党派加强自身建设必不可少的重要内容，有着非常重要的意义。只有加强机关建设，充分发挥机关的枢纽作用，民主党派的各项工作才能顺利进行，自身建设才能得以加强，才能为完善中国共产党领导的多党合作制度和建设有中国特色的社会主义伟大事业做出应有的贡献。

　　四、结束语

　　中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，符合中国特色社会主义事业的发展要求和全国各族人民的根本利益，它深深根植于中国土壤中，反映了我国社会主义民主的本质要求，是世界政党制度中一朵绚丽夺目的奇葩。在这项制度中，中国共产党与各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。在新世纪新阶段，中国共产党正在大力加强执政能力的建设，作为中国共产党的亲密友党，各民主党派必须要把自身建设提高到一个新水平、新高度，必须要不断加强参政能力建设，提高参政能力。只有这样，各民主党派才能建设成为适应新世纪新阶段要求的高素质参政党，才能逐步完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，才能促进政党和谐，才能为建设社会主义和谐社会和全面建设小康社会的伟大事业作出应有的贡献。