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民主党派参政议政要充分发挥“三沉”作风

    中共中央总书记胡锦涛同志多次强调:“领导干部要沉下身子,想方设法认真解决各项民生问题。”在笔者看来,民主党派参政议政也要充分发挥沉下心来认真学习、沉下身来了解民意、沉下力来建言献策的“三沉”作风,从而增强参政议政的针对性和实效性,提高民主党派参政议政水平。

  要发挥沉下心来认真学习的作风。民主党派自身素质的高低,直接关系到参政议政水平以及党派自身形象,进而影响到多党合作的功效。因此,民主党派必须加强政治理论、特色理论和参政知识等方面的学习,以提高政治素养、增强参政能力。

  首先是学政治理论,政治上的坚定,来自信念上的坚定;信念上的坚定,来自理论上的清醒。因此民主党派要认真学习中国特色社会主义理论,把握精髓与实质,并与形势任务和实践相结合,用辩证唯物主义的方法论分析国内外的政治、经济、社会中出现的新情况、新问题,要正确理解和准确把握党和国家的路线,做到心中有大局,并以此规范自己的思想和行为,积极投身于经济建设和改革开放之中。在学习中增强政治鉴别力和政治敏锐性,在错综复杂的矛盾和斗争中保持理论上清醒、政治上坚定,从而提高参政议政的正确性。

  其次是学特色理论,要学习中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的历史、特点和优点;参政党的历史和《章程》、《党章》;老一辈党派成员与中共风雨同舟、团结合作的优良传统等。自觉接受中国共产党的领导,划清我国社会主义政党制度与西方政党制度的界限,认清社会主义民主与资本主义民主的本质区别,增强参政议政的责任感和积极性。

  第三是学参政知识,参政议政具有很强的科学性,民主党派要避免“浅参”、“粗议”,甚至“乱参”、“错议”,就必须正确理解和准确把握国情、省情、市情、认真学习统战理论和现代科学、经济、文化等方面的知识,学习参政议政课题选题、调研的方法、调研报告和提案的撰写以及如何将参政议政工作与自身专业工作相结合的方法和要领,从而提高参政议政的针对性和有效性。

  要发挥沉下身来了解民意的作风。满足人民群众的需要和促进人的全面发展,是发展的目的,也是民主党派参政议政的根本出发点。民主党派要真正反映群众的愿望和呼声,就必须沉下身深入基层了解民情。

  首先是深入了解群众的所思所想,看看群众最关心什么问题,近忧忧什么?远虑虑什么?认真组织党内专家深入基层进行调研,紧紧围绕就业、就学、就医、社会保障、社会稳定、环境保护、收入差距过大等人民群众最关心的热点、难点问题,组织党员运用提案、视察、专题调研、反映社情民意信息等多种形式,积极反映经济形势变化对民生工作的影响,为党委和政府制定实施合乎民心、符合民生的方针政策提供决策依据。

  其次是深入了解关系民主党派所代表的和所联系的党员及群众的利益问题,在参政议政中充分吸纳包括民主党派成员和所联系群众在内的社会各界人士的意愿诉求,使其在政治体制内得到有序表达,在党和国家方针政策中得到合理体现。深入了解民主党派广大成员和所联系群众的思想状况,协助做好沟通思想、理顺情绪、化解矛盾的工作,促进中共党委、政府与人民群众的密切联系,巩固中国共产党的执政基础和群众基础。

  要发挥沉下力来研究问题的作风。参政议政是民主党派职能,它不仅是提出书面上的意见和建议,最重要的是这些意见和建议是否具有可行性,是否具有很强的实效性。否则,都只是一纸空谈,失去了参政议政工作的目的性,因此,民主党派在参政议政中要沉下力认真研究问题。

  要精选题。选题要注重前瞻性,将现在表现还不突出但今后必将发展变化的事情作为重点进行超前调研、超前预见、超前分析事情的可能发展方向以及可能发生的问题和可采取的办法。要注重后继性,对政府正在实施的重大决策、重大建设项目和关系人民群众生活的重大问题适时再调查,找出实施过程中存在的问题,对今后工作提出建议,促进工作的健康有序发展。要注重时效性,调查研究当前中共党委、政府和人民急需得到调整和改善的且见效快受益大的问题,在突出当前事关群众切身利益的等等问题中选议题。要特别关注本地区的中心工作和热点问题,从年度工作目标和规划中抓选题,才能切中选题的时效性。

  要细思考。在参政议政的中,切忌急于求成的浮躁心理,切忌说不深不透的意见和建议,要将思考贯穿于整个参政议政的过程中。参政议政前要细思考,思考此次参政议政需要调研的目的和要求,拟定调研的重点和项目,估计调研过程中可能遇到的情况和问题等等。调研中要细思考,思考如何得到必要的材料以及对所得进行初步的整理、分类、核实和补充,同时还要思考如何把调研一步一步引向引入。研究阶段更加要细思考,在科学发展观的指导下,对所得材料进行进一步的加工整理,进行分析和综合,运用科学抽象的方法寻找材料之间的内在联系,发现问题所在,引出理论性的结论,最后得出解决问题的方案。

  要多求证。参政议政内容必须真实可靠,要言之有理,论之有据,力求做到“君子之言,寡而实”。这就要在调研的过程中辨别提供调研材料的单位或人的基本立场如何,有没有夸大或缩小材料的某一方面,把调研的结果放到社会和群众当中,以便搜集群众对材料的意见,观察群众对问题的反映,根据群众的意见和反映来验证所得到的各种材料。撰写参政议政材料的过程中对所获得的材料有一个核实和再分析的过程。要把了解的情况进行综合分析,把调查来的材料进行精心筛选加工,精心推敲提炼,把握普遍与特殊,共性与个性,全局与局部,宏观与微观,主要与次要,当前与长远的关系,从诸多的复杂事物中抓住主要矛盾,从诸多呼声反映中综合出合理正确的意见,从中得出正确结论,使提出的意见和建议符合实际、切中要害。

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