当前位置：政协一号提案催生“移动通信扶贫”四川行
[引子]
“三农”问题多年来一直是“两会”提案的重点内容。去年中共中央“一号文件”，明确提出了“促进农民增收”，而今年则进一步把“提高农业综合生产力”作为农业和农村工作重心。有关专家认为，这反映出中国在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从“在农业中提取积累”转向“工业反哺农业”。今年全国政协十届三次会议“一号提案”仍然涉及广受海内外关注的“三农”问题，是由致公党中央提交的《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》。
四川有一片广袤神奇的川西高原，生活着近600万以藏、羌、彝等少数民族为主体的各族人民。由于自然条件恶劣，经济发展缓慢。随着交通条件的改善，一个能与外界沟通，高效联系的通信网络也逐步建立。阿坝州汶川县芤山村盛产水果和蔬菜。过去电话不通，每逢收获季节,村民要跑20多公里到县城打电话联系收购商，有时因不能及时联系到买家，只能眼睁睁的看着劳动成果烂掉。“有了手机，我能及时掌握市场价格，才敢把阿七乡的土特产向外销售，才敢把地膜、农药、化肥买进来。去年我的销售额近百万，纯收入达四万元，刚用手机那年才4000元。”四川省凉山州喜德县阿七乡的李永裕高兴地说。
在关注“三农”、通信扶贫的连接点上，“一号提案”与“移动通信”，这两个看似不相关的字眼，紧紧地联系在了一起。3月22日-25日，由全国政协委员、致公党中央常委邱国义率领的“农村信息化专题调研组”在中共凉山州委、州政府和中国移动集团公司的大力支持下，到四川省凉山彝族自治州喜德、西昌等地进行了历时两天的实地调研，并与当地农业和通信专家举行了专题研讨会。
关注农村信息化建设，致公党中央提出政协一号提案
在刚刚结束的全国政协十届三次会议上，致公党中央提交的《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》被列为政协“一号提案”。获知这个消息后，致公党内许多长期关注“三农”问题的委员和专家感到非常高兴，但又不觉得意外。委员们表示，农业要发展，还需更多关注和投入。“两会”期间，全国政协委员、山东农业大学博士生导师曹鸿鸣博士在接受《农民日报》记者采访时曾经讲到：“我们的提案成为‘一号提案’，必然中有偶然。‘偶然’是说政协提案不按轻重排序；而‘必然’则是指全国上下对“三农”问题的高度重视，我们感到十分高兴。”在今年的“两会”上，多位致公党党员、身为农业专家的委员提出有关“三农”问题的提案。曹鸿鸣委员的话代表了这些委员和所有关心、关注中国“三农”问题人士的心声。
多年以来，中国致公党一直十分关注“三农”问题，罗豪才主席等中央领导同志多次就“浙江农业现代化建设”、“农村劳动力转移培训”、“农民工子女就学”等问题进行深入调研。今年，在集中致公党山东、江苏、安徽等地方组织调研成果的基础上，致公党中央向全国政协十届三次会议提交了《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》。
去年，国务院和各级政府采取了一系列措施，加大对农业的扶持，农民增收幅度增大，特别是去年粮食生产大丰收，同期粮食价格提高，中国农民得到近几年中最大的实惠。但同时，我们还应看到，农民的整体收入仍然较低，国家要发展、全面建设小康社会，在农业增产增收上还需考虑更多途径。如何在农业内部挖掘潜力，如何调整农业内部结构、进行农业产业化经营，让农民种植、养殖产品能卖出去、卖个好价钱，需要更多探索、加大投入。建设好农村信息服务体系，能切实帮助农民减少生产盲目性，增加农产品交易机会，帮助农民认清市场、进行规模生产。当前农村，真正意义上的乡、村农业信息体系还不健全，种什么、养什么，什么能赚钱，靠什么途径卖出农产品，农民心里依然没数，农村信息体系建设显得尤为重要。
针对这些问题，一号提案中指出，我国是一个农村人口占68%的农业大国，“三农”问题在我国未来发展中具有十分重要的战略意义。社会信息化的重要一步就是农业信息化，而农村通信又是信息化的重要一环。目前我国农村通信仍很薄弱，农业信息化需要加快农村通信。实践表明，越是为贫困落后的农村地区提供通信保障，农民的直接收益（如打电话）和间接收益（如市场销售、劳动力输出）就越大，“减贫”作用是很明显的。随着信息社会的到来，农业生产经营者对信息的需求日益增长。广泛普及信息化能为广大农民获得更大的经济收入创造良好的物质条件。农业信息化水平的提高，必将促进农业和农村经济的持续、快速、健康发展。
政协会一结束，加强农村信息化建设、“通信”扶贫的共同心愿使致公党中央与中国移动通信集团公司走到了一起，大家在最短的时间内完成各项调研准备工作，动身前往四川凉山地区，开始了“移动扶贫”调研之旅。
情系边远民族地区农民，中国移动通信扶贫
在调研过程中，调研组成员了解到，“三州”（四川省阿坝、甘孜、凉山）的地理环境非常复杂，平均海拔在3000米以上，在这一地区，网络建设工作的艰苦程度令常人难以想像：为了在人员海拔5000米的牦牛山上的基站选择合适地点，四川移动的技术人员在冰雹中跋涉了5个多小时；在有些地方，基站所需的建筑材料都是由工人背上山，上下山一次需要几个小时。
五年来，中国移动集团公司和四川移动紧紧围绕
“三农”问题，始终将广大农民的利益放在公司各项工作的重要地位，加大了在农村地区、边远民族地区的通信建设和信息扶贫力度。在最边远的甘孜、阿坝、凉山累计投资19亿元，进行网络通信建设。移动人的艰辛与奉献换来了喜悦的丰收，目前，四川移动已经建成了“三州”通信枢纽中心，建成基站600多个，建成光缆4000多皮长公里。实现了对“三州”所有48个县以上城市及680个乡镇、5000多个行政村的覆盖，累计发展用户45万户。
现在“三州”地区的农民在家就可以和买家联系了，信息通了，村民的瓜果蔬菜不仅价钱卖得好，而且卖到成都甚至更远的地方。村民还通过便捷的信息沟通，了解市场行情，根据市场需求来调整农产品种植结构，使农产品越来越适销对路。去年该村的人均收入从前年不到1000元增加到1200元。
移动电话的开通，拉近了农民与市场的距离。它不仅带来了快捷方便的信息，更重要的是逐步改变山里人的思想观念。过去大家过着吃饱饭、穿暖衣，闲时打打麻将的生活。自从有了移动电话，和外界联系多了,听到亲戚朋友做生意发了，种石榴、药材富了，于是自己也开始改变生活生产方式。“从2000年建立移动基站，我乡打牌、闲逛的人明显少了，而做生意的能手、养殖大户、烤烟状元不断涌现，人均纯收入从2223元提高到2846元。有了移动通信的保障，我们不再惧怕市场了。”阿七乡乡长宋毕平说。
在调研过程中，调研组了解到，为了响应国家2005年“一号文件”的号召，让农民用得起手机，用的好手机，通过信息化来带动农业的发展，四川移动公司为低收入用户定做了诸如“基站通”、“小康卡”、“合家欢”、“贺岁卡”、“移动IP商务电话”等一系列受农民喜爱的产品。今年2月份，四川移动与四川农村日报和四川在线共同推出了“农村移动经济信息网”业务，为农民提供如天府快讯、政策法律、致富门路、良种良法等21种短信服务，短信免费服务2个月，以后每个栏目收信息费2.5元/月，每天发送2条信息。目前已有15000多用户定制了短信服务。农民通过短信向专家汇报种养殖情况，专家及时给出解决方案。短信服务为广大农民搭起了一条通往致富路的信息金桥。喜德县委副书记杨富勇向调研组汇报说：“有了通信平台，我县人均纯收入中有20元是因为通信产生。”
多方努力，共同促进农村信息化体系建设
今年，四川移动准备用一年的时间，彻底解决全省6000余个未通电话行政村和“三州”486个未通电话乡镇的通信问题。届时，四川“三州”将实现乡乡同通电话，内地95%以上行政村实现村村通电话。当地藏族群众由衷地赞誉说：“移动电话的开通就像架起了一道彩虹，让我们离‘香巴拉’（藏语‘天堂’的意思）更近了。”
随着信息社会的到来，农业生产经营者对信息的需求日益增长，普及信息化将为广大农民获得更大的经济收入创造良好的条件已经形成广泛共识。在调研过程中，邱国义委员赞扬了中国移动员工在实施“村通”工程的奉献精神，认为四川省和凉山州政企携手开创了一个在我国贫困地区实现“三通”（通电、通路、通信息）、解决“三农”问题的农村信息化建设和发展的成功模式。
邱委员指出，由四川移动通信有限责任公司实施的四川农村移动通信扶贫工程，社会效益、经济效益双丰收，让边远山区和民族地区的群众切实得到了实惠，拓展了我国西部少数民族地区农村信息化建设的领域。中国移动员工以自己的实际行动，贯彻落实中央“三农”政策，践行“三个代表”重要思想，通过解决“三通”问题中的“电话通”，成为用信息化技术服务“三农”的先行官。
通过对凉山州的两市县乡村的实地调研，调研组成员感受到当地政企联合，不断推进的农村移动通信扶贫工程和运作模式，对于如何进一步解决我国少数民族地区的“三通”问题，更好的服务“三农”很有参考借鉴价值。
调研组成员表示，将把此次在凉山调研的相关情况和贫困地区在实施农村信息化中遇到的困难及在解决“三农”问题和构建和谐社会中的作用带回去，向有关方面真实反映，寻求全社会的关注与支持，积极研究和探索加强农村信息化建设、促进农民脱贫致富的切实可行的模式，共同促进农村信息化体系建设。
调研结束了，但初到凉山时调研组成员所听到的一个“电话通”之前的故事久久的萦绕在大家心头：
终于望见县城了，鲁绒次耳心里一阵激动。
他已经徒步走了整整18天了，双腿已经由酸痛变得麻木，鞋子磨出了大洞，脚趾上的老茧露在外面，背上的干粮袋和水壶在昨天晚上就已经见底了，不争气的肚子咕咕直叫。但是他并不觉得苦，望见县城心里轻松了许多。作为木里县博窝乡乡长，鲁绒次耳在这条令牛马都发愁的山路上不知来回走过多少趟，况且这次又有紧急的事情必须向县政府请示。
倘若乡里有一部电话，事情就不会这么复杂。他可以在几分钟里，而不是18天，把事情汇报到县里，需要解决的事情也会很快得到解决。然而，在博窝乡这样的贫困落后、居民分散的地区，通电话与修路、通电一样是一种奢望。谁会做这样成本巨大，得不偿失的事？对于通电话，鲁绒次耳说：“那是只能想想的梦。”
其实，期待农村信息化好梦成真的，不仅仅是鲁绒次耳这样深受封闭隔绝之苦的农民，各级领导对此也牵肠挂肚。党的“十六大”高瞻远瞩，早已把“大力推进信息化，加快实现现代化”作为本世纪头二十年经济建设和改革发展的主要任务。我们相信，在中共中央的正确领导下，在众多富有社会责任感的企业的努力下，在社会各界的大力支持下，西部农村通信致富的梦想一定会实现。
（孙宇鹏）
“三农”问题多年来一直是“两会”提案的重点内容。去年中共中央“一号文件”，明确提出了“促进农民增收”，而今年则进一步把“提高农业综合生产力”作为农业和农村工作重心。有关专家认为，这反映出中国在发展战略及政策思路方面的重大变化，即从“在农业中提取积累”转向“工业反哺农业”。今年全国政协十届三次会议“一号提案”仍然涉及广受海内外关注的“三农”问题，是由致公党中央提交的《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》。
四川有一片广袤神奇的川西高原，生活着近600万以藏、羌、彝等少数民族为主体的各族人民。由于自然条件恶劣，经济发展缓慢。随着交通条件的改善，一个能与外界沟通，高效联系的通信网络也逐步建立。阿坝州汶川县芤山村盛产水果和蔬菜。过去电话不通，每逢收获季节,村民要跑20多公里到县城打电话联系收购商，有时因不能及时联系到买家，只能眼睁睁的看着劳动成果烂掉。“有了手机，我能及时掌握市场价格，才敢把阿七乡的土特产向外销售，才敢把地膜、农药、化肥买进来。去年我的销售额近百万，纯收入达四万元，刚用手机那年才4000元。”四川省凉山州喜德县阿七乡的李永裕高兴地说。
在关注“三农”、通信扶贫的连接点上，“一号提案”与“移动通信”，这两个看似不相关的字眼，紧紧地联系在了一起。3月22日-25日，由全国政协委员、致公党中央常委邱国义率领的“农村信息化专题调研组”在中共凉山州委、州政府和中国移动集团公司的大力支持下，到四川省凉山彝族自治州喜德、西昌等地进行了历时两天的实地调研，并与当地农业和通信专家举行了专题研讨会。
关注农村信息化建设，致公党中央提出政协一号提案
在刚刚结束的全国政协十届三次会议上，致公党中央提交的《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》被列为政协“一号提案”。获知这个消息后，致公党内许多长期关注“三农”问题的委员和专家感到非常高兴，但又不觉得意外。委员们表示，农业要发展，还需更多关注和投入。“两会”期间，全国政协委员、山东农业大学博士生导师曹鸿鸣博士在接受《农民日报》记者采访时曾经讲到：“我们的提案成为‘一号提案’，必然中有偶然。‘偶然’是说政协提案不按轻重排序；而‘必然’则是指全国上下对“三农”问题的高度重视，我们感到十分高兴。”在今年的“两会”上，多位致公党党员、身为农业专家的委员提出有关“三农”问题的提案。曹鸿鸣委员的话代表了这些委员和所有关心、关注中国“三农”问题人士的心声。
多年以来，中国致公党一直十分关注“三农”问题，罗豪才主席等中央领导同志多次就“浙江农业现代化建设”、“农村劳动力转移培训”、“农民工子女就学”等问题进行深入调研。今年，在集中致公党山东、江苏、安徽等地方组织调研成果的基础上，致公党中央向全国政协十届三次会议提交了《关于加快农村信息服务体系建设的建议案》。
去年，国务院和各级政府采取了一系列措施，加大对农业的扶持，农民增收幅度增大，特别是去年粮食生产大丰收，同期粮食价格提高，中国农民得到近几年中最大的实惠。但同时，我们还应看到，农民的整体收入仍然较低，国家要发展、全面建设小康社会，在农业增产增收上还需考虑更多途径。如何在农业内部挖掘潜力，如何调整农业内部结构、进行农业产业化经营，让农民种植、养殖产品能卖出去、卖个好价钱，需要更多探索、加大投入。建设好农村信息服务体系，能切实帮助农民减少生产盲目性，增加农产品交易机会，帮助农民认清市场、进行规模生产。当前农村，真正意义上的乡、村农业信息体系还不健全，种什么、养什么，什么能赚钱，靠什么途径卖出农产品，农民心里依然没数，农村信息体系建设显得尤为重要。
针对这些问题，一号提案中指出，我国是一个农村人口占68%的农业大国，“三农”问题在我国未来发展中具有十分重要的战略意义。社会信息化的重要一步就是农业信息化，而农村通信又是信息化的重要一环。目前我国农村通信仍很薄弱，农业信息化需要加快农村通信。实践表明，越是为贫困落后的农村地区提供通信保障，农民的直接收益（如打电话）和间接收益（如市场销售、劳动力输出）就越大，“减贫”作用是很明显的。随着信息社会的到来，农业生产经营者对信息的需求日益增长。广泛普及信息化能为广大农民获得更大的经济收入创造良好的物质条件。农业信息化水平的提高，必将促进农业和农村经济的持续、快速、健康发展。
政协会一结束，加强农村信息化建设、“通信”扶贫的共同心愿使致公党中央与中国移动通信集团公司走到了一起，大家在最短的时间内完成各项调研准备工作，动身前往四川凉山地区，开始了“移动扶贫”调研之旅。
情系边远民族地区农民，中国移动通信扶贫
在调研过程中，调研组成员了解到，“三州”（四川省阿坝、甘孜、凉山）的地理环境非常复杂，平均海拔在3000米以上，在这一地区，网络建设工作的艰苦程度令常人难以想像：为了在人员海拔5000米的牦牛山上的基站选择合适地点，四川移动的技术人员在冰雹中跋涉了5个多小时；在有些地方，基站所需的建筑材料都是由工人背上山，上下山一次需要几个小时。
五年来，中国移动集团公司和四川移动紧紧围绕
“三农”问题，始终将广大农民的利益放在公司各项工作的重要地位，加大了在农村地区、边远民族地区的通信建设和信息扶贫力度。在最边远的甘孜、阿坝、凉山累计投资19亿元，进行网络通信建设。移动人的艰辛与奉献换来了喜悦的丰收，目前，四川移动已经建成了“三州”通信枢纽中心，建成基站600多个，建成光缆4000多皮长公里。实现了对“三州”所有48个县以上城市及680个乡镇、5000多个行政村的覆盖，累计发展用户45万户。
现在“三州”地区的农民在家就可以和买家联系了，信息通了，村民的瓜果蔬菜不仅价钱卖得好，而且卖到成都甚至更远的地方。村民还通过便捷的信息沟通，了解市场行情，根据市场需求来调整农产品种植结构，使农产品越来越适销对路。去年该村的人均收入从前年不到1000元增加到1200元。
移动电话的开通，拉近了农民与市场的距离。它不仅带来了快捷方便的信息，更重要的是逐步改变山里人的思想观念。过去大家过着吃饱饭、穿暖衣，闲时打打麻将的生活。自从有了移动电话，和外界联系多了,听到亲戚朋友做生意发了，种石榴、药材富了，于是自己也开始改变生活生产方式。“从2000年建立移动基站，我乡打牌、闲逛的人明显少了，而做生意的能手、养殖大户、烤烟状元不断涌现，人均纯收入从2223元提高到2846元。有了移动通信的保障，我们不再惧怕市场了。”阿七乡乡长宋毕平说。
在调研过程中，调研组了解到，为了响应国家2005年“一号文件”的号召，让农民用得起手机，用的好手机，通过信息化来带动农业的发展，四川移动公司为低收入用户定做了诸如“基站通”、“小康卡”、“合家欢”、“贺岁卡”、“移动IP商务电话”等一系列受农民喜爱的产品。今年2月份，四川移动与四川农村日报和四川在线共同推出了“农村移动经济信息网”业务，为农民提供如天府快讯、政策法律、致富门路、良种良法等21种短信服务，短信免费服务2个月，以后每个栏目收信息费2.5元/月，每天发送2条信息。目前已有15000多用户定制了短信服务。农民通过短信向专家汇报种养殖情况，专家及时给出解决方案。短信服务为广大农民搭起了一条通往致富路的信息金桥。喜德县委副书记杨富勇向调研组汇报说：“有了通信平台，我县人均纯收入中有20元是因为通信产生。”
多方努力，共同促进农村信息化体系建设
今年，四川移动准备用一年的时间，彻底解决全省6000余个未通电话行政村和“三州”486个未通电话乡镇的通信问题。届时，四川“三州”将实现乡乡同通电话，内地95%以上行政村实现村村通电话。当地藏族群众由衷地赞誉说：“移动电话的开通就像架起了一道彩虹，让我们离‘香巴拉’（藏语‘天堂’的意思）更近了。”
随着信息社会的到来，农业生产经营者对信息的需求日益增长，普及信息化将为广大农民获得更大的经济收入创造良好的条件已经形成广泛共识。在调研过程中，邱国义委员赞扬了中国移动员工在实施“村通”工程的奉献精神，认为四川省和凉山州政企携手开创了一个在我国贫困地区实现“三通”（通电、通路、通信息）、解决“三农”问题的农村信息化建设和发展的成功模式。
邱委员指出，由四川移动通信有限责任公司实施的四川农村移动通信扶贫工程，社会效益、经济效益双丰收，让边远山区和民族地区的群众切实得到了实惠，拓展了我国西部少数民族地区农村信息化建设的领域。中国移动员工以自己的实际行动，贯彻落实中央“三农”政策，践行“三个代表”重要思想，通过解决“三通”问题中的“电话通”，成为用信息化技术服务“三农”的先行官。
通过对凉山州的两市县乡村的实地调研，调研组成员感受到当地政企联合，不断推进的农村移动通信扶贫工程和运作模式，对于如何进一步解决我国少数民族地区的“三通”问题，更好的服务“三农”很有参考借鉴价值。
调研组成员表示，将把此次在凉山调研的相关情况和贫困地区在实施农村信息化中遇到的困难及在解决“三农”问题和构建和谐社会中的作用带回去，向有关方面真实反映，寻求全社会的关注与支持，积极研究和探索加强农村信息化建设、促进农民脱贫致富的切实可行的模式，共同促进农村信息化体系建设。
调研结束了，但初到凉山时调研组成员所听到的一个“电话通”之前的故事久久的萦绕在大家心头：
终于望见县城了，鲁绒次耳心里一阵激动。
他已经徒步走了整整18天了，双腿已经由酸痛变得麻木，鞋子磨出了大洞，脚趾上的老茧露在外面，背上的干粮袋和水壶在昨天晚上就已经见底了，不争气的肚子咕咕直叫。但是他并不觉得苦，望见县城心里轻松了许多。作为木里县博窝乡乡长，鲁绒次耳在这条令牛马都发愁的山路上不知来回走过多少趟，况且这次又有紧急的事情必须向县政府请示。
倘若乡里有一部电话，事情就不会这么复杂。他可以在几分钟里，而不是18天，把事情汇报到县里，需要解决的事情也会很快得到解决。然而，在博窝乡这样的贫困落后、居民分散的地区，通电话与修路、通电一样是一种奢望。谁会做这样成本巨大，得不偿失的事？对于通电话，鲁绒次耳说：“那是只能想想的梦。”
其实，期待农村信息化好梦成真的，不仅仅是鲁绒次耳这样深受封闭隔绝之苦的农民，各级领导对此也牵肠挂肚。党的“十六大”高瞻远瞩，早已把“大力推进信息化，加快实现现代化”作为本世纪头二十年经济建设和改革发展的主要任务。我们相信，在中共中央的正确领导下，在众多富有社会责任感的企业的努力下，在社会各界的大力支持下，西部农村通信致富的梦想一定会实现。
（孙宇鹏）