8月28日，十二届省政协常委会第四次全体会议在福州召开，围绕“深化福建自贸试验区改革开放”进行专题协商。省政协主席崔玉英主持会议，省政协副主席、致公党省委主委薛卫民出席会议，省政协常委、副秘书长、致公党省委专职副主委吴棉国代表致公党省委在会上作《深化福建自贸试验区建设 做制度创新的“领头羊”》专题发言。 

　　吴棉国在发言中指出，福建自贸区改革还存在“用政府逻辑代替市场逻辑”和“用政绩导向代替问题导向”等问题，认为福建要深化自贸区建设，必须做制度创新的“领头羊”，并提出四方面建议： 

　　一是持续深化对台先行先试，沿着“产业合作-社会融合-治理改善-制度创新”的路径推进闽台深度融合，将对台特色转化为发展新优势。一方面，加强闽台产业合作创新，特别是加强闽台在集成电路、石油化工、养老服务、文化创意等方面的合作；另一方面，推动两岸社会融合。借鉴台湾地方治理经验，在社区营造、老人安养、环境保护等方面，推动社会治理创新，从“示范点”到“示范区”突破。 

　　二是推进自贸区制度系统化、集成化改革创新，加快实现“五大自由”。包括加快海关监管改革步伐，实现货物进出口最大限度便利化，促进贸易自由；缩小负面清单管理范围，深化政府监管改革，赋予企业更大自主权，促进企业经营自由；加大金融改革创新力度，逐步实现资金进出自由；加大社会治理创新力度，实现人员进出自由；利用互联网技术，改革资讯监管手段，促进资讯流通自由。同时，要积极探索自由贸易港建设，可借鉴中国-新加坡苏州工业园区建设经验，在基础条件较好的厦门片区，与新加坡和香港合作设立自由贸易港区。 

　　三是以法治为核心持续推动制度创新，强化制度创新的法治保障。制定《试错容错纠错办法》，积极营造敢试错、能试错的干事创业氛围，更好地落实福建自贸区改革自主权；争取中央及有关部委的支持，通过对相关法律法规的“立改废停”，为自贸区制度创新赢得空间；设置自贸试验区法院，专门审理涉自贸区的民事、商事、行政刑事案件，促进自贸区案件集约审判和集中研究，以个案的方式推动制度创新。 

　　四是发挥法定机构独特优势，借鉴新加坡、香港，特别是深圳成立前海管理局的经验，通过专门立法，设立承担福建自贸区公共服务的法定机构，赋予其完整的区域管理权限，实行企业化、市场化的用人制度，打造一支高效灵活专业的管理团队，推动政府职能和管理模式的创新与转变，提高福建自贸区管理和服务水平。 

　　此外，致公党省委提交的《推进福建自贸区向自由贸易港转型升级》，被大会采用为书面发言材料。