随着“环保风暴”不断升级，部分地方政府采取简单化、一刀切、运动式的工作方式进行应对，不少地方相继出现了限水限电、企业停产、工人停工失业等一系列问题。这种被称为“休克式疗法”的处理方式，显然是对环保治污工作长期性、艰巨性、复杂性缺乏必要认识的体现，难以从根本上解决环保治污问题。 

　　环保关乎民生大计，严格治污是我国生态文明建设的大势所趋。但我国多数城市的产业结构偏重，污染物排放总量较大，污染源点多、面广，污染治理不是一朝一夕就能解决的，必须对复杂的污染成因、污染机理和污染物迁移转化规律等进行深层次系统研究，精准、科学、有序开展环保治污。为推进环保治污精准有序开展，特提出如下建议： 

　　一、分门别类制订环保管理规划，推进环保精准管理 

　　针对地方企业环保问题积累较多，环保历史欠账太多的现状，引导地方政府改变“一刀切”整治方式，聚焦重点区域、重点行业，以产业划线，以区域设界，制订环保治污规划和治污工作日程表。采取差异化政策措施，精准施策，落实主体责任，细化环保监察制度，坚持区域协同治理，分部分批推进地方企业合理循序改造，引导推动企业淘汰落后工艺和产能，实现清洁生产、达标排放。 

　　二、出台相关政策和技术指引，引导帮扶企业完成环保治污任务 

　　借鉴日本在上世纪70、80年代转型发展时期的治污经验，出台相关政策及技术指引，引导帮扶企业尤其是中小企业按时完成环保治污改造升级任务。强化对企业环保法规、规范和标准知识的培训宣贯，大力推进企业环保人才储备，使企业的环保治污改造升级有人才可用、有据可依。对企业环保治污和绿色发展等行为给予减少税收、优惠贷款等支持，助力企业完成环保治污升级改造任务。优化简化审批手续，大力推进智慧审批，让企业“零跑腿”，降低企业环保审批成本。搭建环保智力平台，大力实施绿色技术创新驱动发展对策，推动企业环保技术交流和创新，降低生产成本，以创新驱动发展。进一步加大对企业环保治污行为奖优罚劣的具体措施，营造良好的管控导向，避免出现“失责者宽，尽责者严”的逆向淘汰。 

　　三、落实企业主体责任，保证政策连续性、长效性 

　　综合考虑环保治污和环保行政成本，出台具有前瞻性、指导性和长效性的环保法律法规，避免运动式环保执法，避免朝令夕改，以保证法律法规和政策的长效性和连续性，尽可能减少企业因重复建设改造增加的成本。突出企业环保治污的主体责任，引导企业以开展环保活动公开报告等方式披露环保信息。提高环保执法效果，强化多部门联合执法，建立多部门联合监管机制，避免政出多门造成的管理监管混乱局面。力避“运动式执法”，提倡环保执法常规化、常态化和标准化。加强区域协同执法，严肃督查问责制度，严格公正执法，坚决杜绝选择性执法，坚决维护法律的公平、公正，持续推进我国环保治污精准有序开展。