作为课堂教学的有效延伸，夏令营不仅能帮助孩子开拓视野，增长见识，提升素质，而且有助于培养他们的独立自主意识、沟通协调能力和集体精神，因而受到中小学生及家长的欢迎。旺盛的市场需求为夏令营行业发展带来良好机遇，而行业快速发展的同时，名不副实、价格虚高、虚假宣传、安全隐患多、质量良莠不齐等问题也普遍存在，规范、监管亟待完善。 

　　一是主管部门不明确。夏令营监管涉及教育、市场监管、文旅、发改、交通、应急等多个部门，而在实际工作中，各部门没有形成联合联动机制，监管责任主体不明确、执法难度大，往往处于谁都能管而谁都难管的尴尬局面。 

　　二是行业标准缺失。对夏令营活动内容、组织管理、场地要求、师生配比、安全保障、收费、卫生等，没有明确统一的行业标准和管理规范，实践操作中以举办机构与消费者双方约定为主，一旦发生争议，消费者权益往往难以得到保障。 

　　三是安全卫生风险隐患多。近年来各地举办的夏令营中，相继出现了租用不具备经营资质的车辆、招聘缺乏相关技能的临时驻营辅导员、不配备驻营医务人员、没有相关的应急处置机制和预案等问题，突发事件、意外事故时有发生，给孩子及其家庭带来不同程度的伤害。 

　　为此，提出如下建议： 

　　一是进一步明确监管主管部门。夏令营属于“课外活动”范畴，以育人为目的，建议由教育行政部门主导、多部门联合监管，进一步明确市场监管、文旅、发改、交通、公安、应急等部门的监管职责分工，强化部门联合协作机制，加强事中事后监管，建立健全日常监管、执法、应急处置联动机制，增强监管合力，提升监管效果。 

　　二是制定统一的行业标准。在国家层面，由教育部牵头，制定夏令营管理办法或规范标准，明确夏令营的举办原则、基本类型、活动内容等，突出教育特性，实行分类管理。明确对夏令营承办机构刚性的服务标准、规范要求，为行业有序发展提供遵循，也为执法部门依据国家标准查处违法行为提供依据。 

　　三是加大对公益性夏令营的扶持力度。支持鼓励中小学校、共青团、青少年宫、妇女儿童活动中心等公立机构或公益团队组织举办夏令营，通过公开招标方式择优选择专业机构承办。突出学校特色，结合各学校开展的课后延时服务课程、综合实践活动、研学旅行等，根据学生不同需求设计相应的主题夏令营活动，并针对不同年龄段学生的特点开展寓教于乐的活动项目，形成课内课外、校内校外统筹衔接的课程体系。助力乡村振兴战略，对农村、欠发达地区中小学或其他公益机构面向农村学生举办的夏令营，在政策、经费等方面给予扶持，采取名额单列和减免费用等办法，探索通过“城乡结对”“城乡换位”“区域换位”“各民族换位”等多种形式，让更多的农村孩子、留守儿童参与到活动中。 

　　四是成立夏令营行业协会或产业联盟。引导各地夏令营经营企业成立行业协会或产业联盟，发挥相关组织指导、协调、服务、监督作用，提高行业自我约束和自治水平。对加入的行业企业实行准入制和目录管理，定期进行审核并对社会公众公布。制定行业自律性规章、行业指导性条款和从业守则，制定各主题类型夏令营标准规范，建立信用管理、人员培训、投诉处理、评价反馈以及与监管部门的互通等机制，推动和引领行业企业有序竞争，并通过竞争推动构建行业退出机制，实现优胜劣汰，激发行业发展活力。 

　　五是强化安全保障。明确教育行政部门、学校、夏令营举办机构等相关各方安全管理具体责任，从加强教育、细化措施、强化演练等多方面入手，全方位构筑安全防线。针对夏令营不同主题类型，从安全防控、食、住、行、医等方面出台具体要求，并严格执行。加强对驻营辅导员、教练等随行人员安全应急专业培训，要求必须签订合同、明确安全保障措施、按相应比例配备管理人员、必须配备随队医生、必须购买相关保险产品。同时还可以通过成立互助小组、明确责任人来降低安全风险，最大限度保障中小学生安全。