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构建科学消防体制的建议

  2015年8月12日晚天津滨海新区危化品堆垛发生爆炸事故,截止16日上午9:30,已造成包括112人死亡,95人失联。其中年轻的消防员多数为家中独子,他们的牺牲令人悲痛。

  在此次特大爆炸事故中,消防灭火救援暴露了我国消防体制建设方面存在的四个问题和四个薄弱环节。

  四个问题:一是,应急响应不够完备,对紧急情况下的消防救援工作缺乏足够充分的准备,现场指挥、判断有失偏颇。二是,消防人员的勇气可嘉,但缺乏足够的临场经验和职业消防技术水平。三是,科学消防、统筹兼顾的意识和技能还有待进一步提升。四是,消防与救护脱节,造成了严重事态下的秩序混乱、人员伤亡大。

  四个薄弱环节:其一,消防机构接受武警和公安的双重管理,军事化管理意识明显,而职业化水平重视不够。其二,消防队员大多很年轻,缺乏实战经验,缺乏消防救援的基本知识培训,勇气可嘉,科学消防技能、统筹兼顾素养缺失。其三,专业消防人才不足,致临场处置不及时或有失误。其四,消防与救护脱节。

  对此,提出如下建议:

  一、构建新型消防体制。变多头管理为垂直管理,借鉴国外经验,将消防机构列为政府的一个部门,从武警和公安序列中独立出来,有利于增强消防机构的指挥能力和应急快速反应、处置能力。

  二、实现消防队伍终生职业化。锻炼实战能力,提高实战水平,让消防队员个个成为消防行家能手,做到科学消防、合理消防。建立专业的消防院校,培养专业消防人才,充实到各级消防队伍中去。

  三、建议将消防人员纳入事业编制。通过招录,逐步优化消防队伍建设工作,达到“稳定队伍、提高技能、熟悉情况、减低损害”的目的。稳定消防队伍,加强技术练兵,做到“快速反应、准确判断、消除风险、科学消防”。

  四、建立消防联动机制。一是构建消防与救护紧密相连的体系。实行24小时值班制,做到消防车一动,救护车也一起赶到消防现场。二是建立消防部门企业有效对接机制。消防部门对企业危化物生产和仓储情况做到全面动态掌握,强化消防安全监管力度,从源头上排除隐患;三是消防部门与企业定期举行实地演练,要根据每一个单位的特点和厂区情况有针对性进行消防演练,不能采取“选一带面”的方式,确保实效。

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