十九大以来,乡村振兴战略已经上升到国家战略层面。作为新时代做好“三农”工作的总抓手,各地方政府、开发运营企业、融投机构等积极踊跃参与,多方面开展乡村振兴模式创新实践并取得了一些成效。
但是从目前情况来看,战略实施中乡村的产业供给与需求还不相适应,缺少理念、缺少资金、缺少能人,农业特色不突出、农民参与度不高、品牌效应不突出,一些地方一哄而起,“满天星星、没有月亮”,“有乡村、少农业、无农民”等问题凸显。一些项目钻政策空子,掠夺了本属于农民的福利,投机现象严重;一些项目没能科学把握地域特色,体现乡土风情,破坏了农业自有的生态平衡,让农业自身陷入急近功利的恶性循环;还有一些项目没有有效利用“空心村”等农村废弃资源,占用耕地和良田等优质资源,影响了粮食安全和食品安全。
乡村振兴是民心所向,是实现“两个一百年”奋斗目标、促进农民共同富裕的出发点和落脚点,因此必须在突出特色、提升乡村振兴战略的实施绩效上下功夫。
一是要提高认识,突出农业主导地位。乡村振兴战略核心是农村发展、产业振兴。各级政府应紧扣农业这个主题,推动三次产业融合发展。既要关注农业的经济属性和商业属性,又要正确认识到乡村振兴战略所承载的特殊使命,将推动乡村人才振兴、培育新型农民和脱贫攻坚结合在一起。
二是要突出地方资源禀赋和产业特色。通过深度挖掘地方文化,把地方特色体现出来。突出乡村环境综合整治,实施城市化管理,但要避免乡村建设城市化,建设模式不能千篇一律,不搞贪大求洋,而要突出效益导向,宜园则园、宜山则山、宜林则林。
三是要统筹谋划,科学推进。注重乡村振兴新模式的引导推介工作,突出三次产业深度融合,三产不能仅限于进农家院、吃农家饭、上农家炕之类的初级乡村游项目。根据不同人群需求,结合地方文化特色、文化积淀,多设计传统与现代时尚文化元素相结合、适合特殊人群的游乐项目,培育亲近自然的集群性项目,培育叫得响的品牌产品。避免碎片化发展格局,实现大众化与个性化相结合,差异化与深度体验相结合。
四是要多提供案例指导。通过典型引路,引导农民真正参与其中并得到实惠。坚持政府引导与市场化相结合,强化各级政府的引导和指导责任,尚实干、勇作为、敢担当,引入市场机制,做好利益协调分配,防止走入经济效益最大化的认识误区,同时要注重培养运营人才。
