从事道路货物运输，须按规定取得道路运输经营许可证，运输车辆须取得车辆营运证，因此大量个体购车人为规避办理手续的麻烦，采取挂靠方式，将车辆登记在具有道路运输经营资格的企业名下，自主从事货运经营。近年来，这种挂靠经营的方式出现了诸多问题，引发了大量矛盾纠纷，影响了道路货运市场的平稳有序。

一是挂靠经营中，车主必须以挂靠公司名义购买车辆和办理营运手续，车辆行驶证、营运证等记录的所有者均是被挂靠人，挂靠人难以证明货车实际所有人的身份，一旦发生出现纠纷难以维权。

二是挂靠人处于弱势地位，常常要向被挂靠人缴纳名目繁多的费用，包括挂靠费、管理费、保险费、过户费、年审费、审运营证、二级维护费等，如果拒绝交费，车辆就只能闲置没办法正常营运。

三是转出过户手续难且需费用多。中途退出挂靠或将车辆转出过户时，由于缺乏行业规范，在没有收费标准且多数《挂靠协议书》没有明确规定车辆转出过户时要缴纳各项费用的情况下，挂靠公司一般会强制收取手续费、违约金和过户费等逾万元费用，或者要求车主介绍别人买车挂靠，进一辆出一辆。

四是挂靠行为监管主体责任不明，导致投诉无门。货车运输公司的监管主体属于交通部门，其管理主体是企业，挂靠关系超出了交通部门的执法边界。同时，挂靠公司和个人车主之间的费用属于“市场调解、双方协商”，经营过程中双方发生纠纷，也不属于物价部门的监管范畴。

为此，建议：

一、加快推进现代化物流建设，形成运输规模效应。一是加强集约化管理、发展现代化物流，在大幅提高货物运输效率的同时，有效整合个体车主，形成规模效应。二是提升大中型车队在行业内占比，打破货运行业规模分散的现状，有效改善车主收益和工作条件，摆脱挂靠公司的盘剥和压榨。三是针对多、小、散的货物运输现状，大力发展无车承运人模式，整合和调度车辆、站场、货源等零散物流资源，有效提升运输组织效率，规范市场主体经营行为，为个体货车司机开辟脱离挂靠公司的新出路。

二、加强监督管理，规范市场发展。一是进一步明确交通、物价、公安等部门的管理权限，界定主体责任，规范货运车挂靠市场，强化对货运公司不合理收费等行为的检查和处理。二是健全行业规范，完善货运市场准入机制，提高对货运公司注册资质的要求，从根源上杜绝非法挂靠的现象。三是规范个体货运车主和车辆挂靠公司合同，并进行合同备案，成立专门的纠纷投诉部门，保障双方合法权益。四是针对《挂靠服务合同》存在欺诈、霸王条款以及违约行为产生的纠纷，人民法院应根据诉讼要求和内容判决解除合同或者确认合同无效，并要求违约方严格按照合同责任进行赔付。

三、加强对货运车主的法律宣传教育，提高其法律意识，引导其在遇到运输公司涉嫌敲诈勒索、强迫交易等情况时，及时向公安机关报案，追究运输公司及相关责任人的相应法律责任。