今年1月，国务院办公厅印发《“无废城市”建设试点工作方案》，在全球率先提出了“无废城市”的城市发展新模式，加快推动固体废物污染这个全球性难题的全面解决。

但也应当看到，“无废城市”作为一种全新的发展理念，其建设及推广目前还面临许多问题，特别是在配套公共政策的研究与制定实施方面存在瓶颈：一是理论支撑体系尚未建立，循环经济和固体废物管理等法规体系不完善，对生产和生活废物的管理缺少行之有效的经济性评价体系支撑，体现不出政策管理的绩效；二是城市废物分类体系尚未建立、标准不一，缺乏有效的废物统计方法和口径。目前的城市废物管理模式缺少系统性，难以支撑城市废物“减量化”和资源“再利用”管理体系的有效运营；三是配套公共政策研究相对滞后、深度不够，缺乏切实有效的政策措施来指导社会公众减少废物排放行为。“无废城市”建设的提法，不会给废物产生者带来直接经济压力和具体利益，无法从源头上对减少固体废物产生激励和倒逼作用。

为此，建议推进“无废城市”建设，应首先着眼突破公共政策瓶颈：

一是深入研究公共政策、不断完善法律法规。借鉴日本、德国、韩国等国家的成功经验，通过研究制定科学合理、适合我国基本国情的公共政策配套体系，来落实循环经济促进法等法律法规。建立有效的指导和监管机制，通过对废物实行计量累进、容器收费、再利用率达标等强制手段，规范、约束废物生产者行为，推动全民参与、全民治理，用政策法律手段来推进“无废城市”的建设。

二是建立“无废城市”建设指标体系。通过物质流分析等手段，推进“无废城市”理论支撑体系研究，明确固体废物分类标准，制定统一的管理标准，配备充足的循环中心和回收利用中心，全面推行废物计量收费，将固体废物产生、利用处置纳入企业环境信用评价范围，根据评价结果实施跨部门联合惩戒，为建设“无废城市”城市提供保障。

三是做好顶层设计，积极探索“互联网+”，强化公众废物排放行为自我约束。通过制定有效的公共政策，提升公众环保意识、约束公众社会环保行为，既是固体废物管理的基础，也是“无废城市”建设成功与否的关键所在。因此要做好顶层设计规划，建议行政主管部门开发固体废物相关网页及APP，展示废物分类、处理、利用信息，提出废物分类处理和管理要求，为各试点城市的参与者提供全面、便捷的“无废城市”建设及管理培训，提高全民共建共享“无废城市”意识，提高资源利用率，促使从生产端到消费端的各利益相关方意识及行为改变，从而使建设“无废城市”成为城市治理、可持续发展、生态文明的重要组成部分。