育苗是蔬菜栽培的关键环节，也是从源头促进蔬菜产业优化升级的基础环节。作为蔬菜产业大省，近年来我省将“大力开展统一种苗供应”作为蔬菜产业提质增效的重要内容，支持育苗产业得到快速发展。目前，全省每年工厂化、集约化育苗量约54.4亿株，不少品牌享誉全国，育苗产业已经成为我省蔬菜产业的重要支柱。同时，我省常年蔬菜播种面积在3000万亩左右，年需种苗超过300亿株，现有供应水平尚不足需苗总量20%，反映出集约化育苗产业还有很大发展空间。 

　　随着供销市场逐渐繁荣，蔬菜种苗的运输问题逐渐显现，并导致产业成本高、投入大的特点进一步放大：一是运输成本高。蔬菜种苗本身单位价值较低，但运输成本推高了商品苗价格，并逐层传导至蔬菜生产、经营、消费各环节，高运输费已经限制了产业快速发展。二是运输时效性强。蔬菜种苗具有鲜、活特质，运输过程中极易受自然条件影响而发生变质现象，如下雨或者潮湿、高温、严寒等都会导致种苗在运输过程中出现问题。基于上述原因，我省育苗企业对给予蔬菜种苗运输“绿色通道”待遇的呼声一直颇高。而伴随未来种苗产业规模进一步壮大，这一问题还会进一步凸显。但是，由于原交通运输部和国家发改委2009年12月印发的《关于进一步完善和落实鲜活农产品运输绿色通道政策的通知》所附的《鲜活农产品品种目录》，未将蔬菜种苗纳入其中，且该通知规定“花、草、苗木、粮食等不属于鲜活农产品范围”，实践中交通运输管理部门将蔬菜种苗理解并纳入“苗木”范围，一直不给予“绿色通道”运输政策。 

　　为推进农业供给侧结构性改革，优化农业产业结构，促进农业可持续发展，国内有些地区已经积极行动，结合当地实际情况扩充制定地方版《鲜活农产品品种目录》。比如，海南省为促进当地热带高效农业健康发展和农民增收，将特色农产品槟榔列入该省“绿色通道”鲜活农产品品种范围，给予整车运输免收通行费的优惠。建议我省借鉴海南省等地方的做法，结合地方实际和现代农业发展重点，制定具有我省特色的《现货农产品品种目录》，将蔬菜种苗等纳入“鲜活农产品”运输绿色通道，在全省范围内对整车运输蔬菜种苗的车辆通过收费公路、桥梁、隧道、渡口时一律免收通行费。