健全的政策性农业保险体系是促进乡村产业振兴的重要基础保障。近年来，我国政策性农业保险快速发展，农业保险覆盖到全国各地，承保农作物品种达到211个，涵盖了农、林、牧、渔各个领域，同时农业保险的保障标准、保障水平和保障能力不断提升，有效化解了现代农业生产中潜在的风险，为我国现代化农业稳定发展起到了保驾护航的重要作用。虽然我国政策性农业保险取得了长足发展，但在推广实践中也存在一些亟待解决的问题。一是政策性农险整体发展水平还比较粗放，覆盖面还比较小，主要农作物承保面积仅占全国总播种面积的59%，很多经济作物尚未覆盖。二是农业保险的保障能力还比较低。我国现行政策性农业保险仍建立在基础的物化成本上，风险保障水平仅占生产成本的20%左右，而美国等发达国家已完全覆盖生产成本。三是目前承保手续收集量非常繁重。像小麦、玉米保险，地块分散，农户众多，监管部门要求提供每个农户的身份证复印件、联系方式、地块的四至等，在有的村镇没有完成土地确权证下发的情况下收集难度很大。四是农业保险信息、部门信息不能互联共享，在一定程度上制约了农业保险发展。为此，围绕“扩面、增品、提标”的政策性农业保险发展思路，提出如下几点建议： 

　　一、进一步加大财政投入和政策支持。农业发展存在生产规模小、经营分散等特点，建议适当降低农户承担的保费比例或从农业支持保护补贴中拿出一部分资金用于健全农业保险政策，替代农户承担的保费，进而实现农业保险全覆盖，实现应保尽保，让惠农政策进一步普惠农业农民。 

　　二、进一步发挥考评机制综合引导作用。保持农险市场的稳定性和连续性，是农业保险健康发展的重要保证。随着农险承办资格的放开，有更多的保险主体进入到农业保险市场中来，保险市场竞争态势日益激烈。建议发挥考评机制综合引导作用，净化农业保险市场环境，客观公正地评价承保主体的服务能力和质量，实现承保主体优胜劣汰、良性循环。 

　　三、探索建立农业保险大灾风险分散机制 

　　借鉴美国经验，以政府为主导，通过国家立法、政策扶持，建立直接保险、农业再保险、农险专项基金和紧急预案四个由低到高逐级分散的农业保险大灾风险分担机制。直接保险承担低层农业风险，农户只有购买农业保险，才能获得政府农业补贴和灾害救助；农业再保险承担中高层农业风险，政府通过保监会参与农业再保险经营管理，承担绝大部分农业风险；农业保险专项基金承担更高层风险，由国家财政部门设立农业保险专项基金，委托保监会管理，主要用于补偿大灾发生时超过再保险体系赔付能力部分的损失；政府紧急预案为农业保险大灾风险兜底，当专项基金难以赔付时，启动紧急预案募集资金弥补农业巨灾赔付不足。 

　　四、探索建立农业保险信息共享平台。为保证农业保险的健康发展，建议在省、市、县等各级区域内建立一套农业、财政、畜牧、物价、保险等部门和企业共享的农业保险信息平台，通过承保数据、理赔数据、农户信息的共享，进行农业保险的信息采集、公示和查询，降低人力成本，提高工作效率，同时也能起到监管的作用。