中小学职称制度改革是实施教师教育振兴行动计划的重要组成部分，关系科教兴国战略的大局。 

　　近年来，我省中小学教师职称制度改革力度越来越大，对于优化配置基础教育师资力量、提高中小学教师职业地位发挥了重要作用。但在实践中，受职称指标名额限制等因素影响，职称评审中“要名额”“争指标”等问题很多，甚至出现特权化、暗箱操作等现象，严重影响了中小学教师队伍的健康稳定。究其原因，主要在于现行中小学教师岗位设置比例不尽合理，与新的发展形势不相适应。根据《山东省中小学岗位设置结构比例指导标准》（鲁人社办发〔2013〕37号）文件要求，我省高中、初中、小学的高级岗比例分别为20～25%、10～15%、2.5～3%，中级岗比例分别为42～45%、40～45%、38～43%，特别是在高级岗设置上，不同层次学校之间差距较大；同时，目前教师招聘工作中，我省小学、初中、高中新招录教师的学历层次基本拉平，按现在的岗位设置标准，基本条件相同但进入不同层次学校的教师，晋升上一层的岗位机会差别很大，带来了不公平。 

　　为此，提出建议如下： 

　　一是修订完善不同层次学校的教师岗位设置比例，部分取消名额限制，增加职称指标，缩小不同层次学校之间差距，特别是高级岗的差距。建议对一级教师、二级教师职称取消名额限制，探索按照教龄年限标准自然晋级，例如以5年教龄为标准，到年限自动晋级，对有突出贡献者可以酌情破格晋级。高级教师采取名额限制，作为对教育事业作出突出贡献者的奖励和名誉待遇，同时缩小各层次学校之间的高级岗设置比例。 

　　二是改进教师职称评审体系。分层下放评审权力，正高级教师的评审仍掌管于省教育厅，将高级教师和一级教师评审权下放到市及市以下教育部门。适当引入中小学学校参与评审，在中小学校组成评审委员会（委员会成员由各学科一线教学骨干，有威望、品德好的教师担任，协助校长评审有资格晋级的老师），引入民主机制，真正实现中小学职称管理的民主化、透明化。 

　　三是教育系统的行政管理人员不参与职称评审，将其归类为“教育类别”的公务员系列，参照公务员实施管理。