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郎美红:进一步优化审批流程压缩企业开办时间的建议

  按照《国务院办公厅关于进一步压缩企业开办时间的意见》(国办发〔201832)关于将企业开办时间压减至8.5个工作日的要求,各地行政审批职能部门积极作为,推动审批流程再简化、企业开办时间再压缩,目前全国最快的省份只需要1.5个工作日即可完成企业开办,极大优化了营商环境、便利了投资兴业。但是,企业开办过程中不仅涉及办理营业执照,还涉及公章刻制、银行开户、涉税办理、社保登记等事项,环节多、时间长,企业迫切希望能够进一步优化企业开办相关审批流程,减少企业开办时间。为此,建议: 

  一是进一步加强审批事项大集中,解决多部门审批导致审批时间长的问题。建议进一步精简行政机构,以“大审批”理念组建行政审批机构,将地方各职能部门的行政审批权限集中到一个部门,科学规整行政审批事项,所有审批手续由一个部门完成,实现企业群众办事“进一个门、找一个人、盖一个章”就能办理所需的审批事项,进一步降低企业在办理手续过程中的制度性交易成本 

  二是充分利用“互联网+”功能,实现审批材料网上提交流转。大力推行审批事项一网办理,搭建一个平台,按照“互联网+”思维,升级完善现有政务服务通用审批网络平台,实现平台横向与部门单位,纵向与区、街道、村(社区)三级审批服务平台互联互通通过数据互联互通,实现审批业务网上查询、受理、办理、管理一统式办结,全天候网上办事功能和审批服务。开发政务服务微信客户端和移动客户端,使群众办事能够“一机在手,全部解决”。 

  三是扩充“多证合一”,解决企业重复提交审批材料问题。建议将把刻章、社会保险登记等企业开办业务全部纳入“多证合一”中。以潍坊市滨海区为例,当前“多证合一”制度已达到“三十一证合一”,登记窗口全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理”的工作模式,企业申请人办理企业开办手续时,只需填写“一张表格”,向“一个窗口”提交“一套材料”,在申请表上勾选企业需办理的涉企证照事项即可。通过扩充“多证合一”,可以解决企业开办手续在办理部门间来回跑和重复提交材料问题,只12工作日且仅需1个证照即可完成开办企业事项 

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