2018年1月，高德地图联合交通运输部科学研究院、阿里云发布的《2017年度中国主要城市交通分析报告》显示，全国81%的城市在通勤高峰期处于拥堵状态或缓行状态。我国城市交通普遍拥堵，既是各地机动车数量急剧增长、城市道路负荷显著加重的结果，城市路网结构不完善也是重要原因之一。例如，厦门市路网结构完善，快速路、主干路、次干路、支路交通流分配均匀，尽管该市机动车人均保有量远高于济南、北京、哈尔滨等城市，但其2017年拥堵排名仅列第50位，城市交通整体上保持相对畅通。同样，杭州、武汉也呈现类似于厦门的状态。 

　　目前我国许多城市普遍重视快速路、干路建设，对支路规划建设未给予同等重视，支路不足成为路网结构的短板。一方面城市支路网不成体系、分布稀疏、断头路及错位路过多，另一方面新建大型住宅区或园区内均为内部道路，对城市交通出行产生了许多不利影响：一是由于支路太少或不通达，起不到承载近距离出行和慢行交通的目的，人员和非机动车辆不得不与机动车一起进入干道，导致交通效率下降；二是从出行路线来看，所有车辆均通过住宅区或园区的少量出口向干道汇集，既容易引起拥堵，在干路拥堵后又缺乏分流和疏散的方向；三是从道路商业功能的角度，由于支路较少，住宅区或园区内部道路又形不成商业氛围，沿街商业只能分布在主干路或次干路两侧，必然导致干路通行效率下降。 

　　为此，建议： 

　　一、重视城市支路规划建设及改造。新建城区在规划建设快速路、主干路、次干路的同时，同步规划建设合理的支路网，逐步建设形成完备的城市支路体系。原则上不再建设封闭住宅小区，新建住宅小区内部建设适当密度的支路，与周围城市干路连通成网，减少因对干路形成切割而出现通行能力下降。对于老城区，建议立足于实施路网优化改造，重点采取打通断头路、修正错位路、整修拓宽小胡同、新建支路指示标识等措施，形成更加便捷的支路网，促使人车分流、机动车非机动车分流，使老城区支路网成为承载慢行交通的主力。 

　　二、结合区域交通发展需求和内部道路现状，逐步实行已有大型住宅区或园区内部道路公共化。在路网结构改造过程中，充分利用已有住宅区或园区道路资源，有序推进住宅区或园区内部道路公共化，在开放住宅区或园区内部道路的同时，对其安防体系实施升级改造以适应新的交通布局下安全管理需求。