社区是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢，是衡量基层综合治理水平的重要战场。目前，我国部分城镇老旧边远社区、落后地方社区存在安全监管缺失、环境脏乱差、物业服务水平落后等问题，基层治理的“最后一公里”尚未完全打通。造成这些问题的原因主要包括：基层社区党的领导弱化、服务管理机制不健全、业主委员会设立覆盖不全、物业公司管理缺位等多方面，迫切需要全面提升和更新治理标准体系，通过典型引领、示范带动，逐步提升社区整体规范化建设水平。 

　　在前期调研的基础上，建议以打造“党全面领导下的红色社区、环境优美的绿色社区、安全放心的橙色社区、和谐幸福的蓝色社区、清洁卫生的白色社区”为目标，探索建立“五色”标准和管理体系，全面提升基层社会治理能力和水平。具体建议如下： 

　　一、“红色”标准——落实党组织的全面领导。进一步强化党组织领导下的社区管理和综合服务机制。推动和支持有条件的社区组建党支部，推动形成物业服务、业主委员会、社区党支部三个“载体”相结合的治理体系。强化社区基层党组织的教育引导作用，通过开展组织生活，培养业主委员会的“红色基因”，使其成员除正直无私、甘于奉献、善于团结外，还要带头坚持四项基本原则，坚决服从党的领导，主动接受基层镇街的监督管理，积极宣传党和政府的方针政策。可由县区、镇街设立业委会奖励或者帮扶资金，对运行规范、管理优秀的模范社区业委会成员给予奖励。 

　　二、“绿色”标准——实现环境优美生态宜居。进一步细化制度规定，强化部门监督管理责任，严格落实新建社区绿化标准。推广美丽社区建设“三年行动计划”，通过集中排查和专项治理，重点解决老旧社区、城郊社区治安差环境差、配套设施不完善、绿化欠账多等问题。通过鼓励社区全员参与，动员有意愿的居民在社区划定区域种植树木花草，绿植挂牌归个人所有，享受其收益（也可商定比例与社区全体业主共享），调动居民绿化的积极性，起到节约公共资金，弥补绿化投入的资金缺口。 

　　三、“橙色”标准——实现安全高效智能管理。加大财政对社区（特别是老旧社区）人防、物防、技防的投入支持力度，结合智慧城市建设，强化社区出入口管理，健全网格化管理机制，实现社区监控全覆盖和与公安“天网工程”的融合。强化物业行业管理部门的指导监督作用，厘清物业公司权利义务边界，规范物业公司收费行为，开展物业公司服务星级评定工作，加大对不良物业公司的监管和淘汰力度。支持建设“智慧物业”“连锁物业”和规范化物业，推广建设统一的物业服务网站和手机APP客户端，统一解决物业收费、业主投诉、物业报修等日常问题。加强物业服务企业从业人员培训，提升从业人员服务意识和服务技能，努力提升行业素质。 

　　四、“蓝色”标准——实现依法治理和谐稳定。突出强化开发监管，综合运用行政、司法等多种方式加大执法力度，全力突破楼盘烂尾和配套设施不全等难题。增强社区治理的法制意识，加强巡查控管和宣传教育，依法做好社区内违法建筑的控制和拆除工作，妥善处理历史违建问题，防止新增违法建设，努力做到违法建设零增长，强化依法行政、文明执法，防止拆除违法建设过程中因不文明执法引发的矛盾冲突和群体性事件。大力规范征地拆迁等行为，遵循公开、明确、便民的原则，做好公开公示和法规宣传，做到补偿公开透明，维护被征收人合法权益，切实从源头上解决征收补偿矛盾纠纷。 

　　五、“白色”标准——实现绿色循环清洁卫生。以社区为单位提升垃圾无害化处理能力，进一步强化垃圾分类投放，推广使用智能化分类垃圾桶，通过推行居民公约、社区居民清洁守则等，对居民垃圾分类投放形成刚性约束，对落实效果好的家庭给予奖励。通过政府补贴和物业管理费支持，推广在规模适当的社区建设简易垃圾无害化处理、资源化利用设施，实现垃圾不出社区。