我省水情形势复杂，近年来旱涝并存、旱涝急转情况常有发生。一方面，胶东地区供水形势严峻，客水依赖性高，自2015年胶东调水工程启动抗旱应急调水至今，已累计向青烟潍威4市调水42.65亿m³，另一方面，继去年台风“安比”“摩羯”“温比亚”造成大范围强降水后，今年受台风“利奇马”影响，各市不同程度出现罕见洪水，潍坊、滨州、淄博等市出现重现期50年一遇洪水，全省24座大中型水库超汛限水位、373.19万人不同程度受灾。 

　　我省防汛抗旱任务艰巨，既有气候反常多变、降雨时空不均的客观影响，也有基础设施建设滞后的原因：一是水利设施、水利工程欠账严重，特别是中小型水库及河道建设标准低、御洪能力差，部分行洪河道尤其是平原地区河道淤塞严重，延缓了洪水泄退进程，增加了洪水历时，加重了灾害影响；二是重建轻管现象突出，尤其是小型水库及河道管护力量不足、水平不高，许多小型水利工程无专职管护人员，管护不到位，遭遇超标准洪水往往损毁严重；三是雨情及洪水测报、预报机制有待完善，水库、河道上下游联合调度有待进一步优化；四是为保障缺水城市用水安全和经济社会发展，胶东调水工程基本常年运行，工程及机电设备无法及时检修，引黄济青改扩建工程难以按计划实施，工程运行可靠性降低，形成了相互制约的不利局面。为此，建议： 

　　一、以“根治水患、防治干旱”为目标，加快基础设施整治改造。一是统筹考虑补短板与提质量的关系，根据流域或区域水利建设的规划标准，统筹上下游治理标准。上游山丘区洪水水流急、来水快、破坏力强，水利工程洪水标准建议取上限；下游平原区河道水流缓、洪水历时长、影响范围大，建议疏挖河道、加固堤防，增加河道槽蓄能力，提升重点区域排涝能力。二是科学厘定标准，加快重点河湖达标治理工程进度，优先治理弥河、潍河、小清河等防洪问题突出、近年来发生过洪涝灾害及险情的河段河道。加速推进中小型水库、塘坝、水闸、沟渠达标整治工作，落实地方主体责任，对病险水库、水闸及时除险加固，消除安全隐患。三是按照“水利工程补短板、水利行业强监管”的总基调，落实补短板项目建设管理主体责任，强化资金、进度、质量和安全管理，加强对规划和建设项目实施的监督检查，做好监测评估和调度工作。 

　　二、科学研判水情变化趋势，优化防洪调度方式，实现兴利与除害双赢。一是根据山丘区、平原区洪水的不同特点，以流域为单元建立完善防洪预警发布机制，科学研判重要区域、重要水库上下游水情变化趋势，实施联合控制、精细调度，尽最大可能保障综合安全。二是提高水情预测能力，精准研判、综合考量确定水库、平原河网预泄水量，尽量为拦蓄洪水腾出库容。洪水到来时全力以赴拦蓄，根据下游洪水形势，控制泄量大小，最大程度减小对下游的影响。三是结合引调水工程、河湖连通工程，实现水利工程全省一盘棋的科学调度，充分发挥库、河、湖防洪减灾和蓄洪兴利综合效益。 

　　三、完善水利工程管理体制机制，全面加强工程管护。一是有条件的地方探索“管养分离”运维模式，明确权责、理顺关系，细化养护标准，明确养护定额，推行工程运行、养护、维修市场化，将养护资金由过去的经费管理改为按合同管理，建立监督约束机制，保证养护工作灵活高效，从而降低运行成本、精简机构和人员。二是加大财政对水利工程管护的支持力度，拓宽投融资渠道，提速水价改革，以改革促管理。三是按定额配足管理人员，足额发放管理人员经费，加强水利从业人员培训，切实提高水利基础设施的管理水平。 

　　四、加快重大工程建设，实现全省水资源优化配置，提高供水保证率。一是按照“节水优先、保护优先”原则，谋划一批重点水源、重大引调水等区域水资源配置工程，尽快启动南水北调二期工程建设，构建完善的区域供水骨干网络。二是修建一批水系连通工程，实现库库连通、河库连通、河河连通，提高全省水资源优化配置能力，从根本上改变仅依靠引黄济青、胶东调水工程向青、烟、威调水的现状。三是在强化节水的前提下，实施已建水源工程挖潜改造，同时在具备条件的城市、乡镇研究开展抗旱应急水源建设，提高供水保证率。