风景名胜区与自然保护区在性质、功能、管理模式、发展方向上都有所不同。风景名胜区侧重于供人们观光游览、开展活动，而自然保护区重在保护，严禁设立与保护方向不一致的参观、旅游项目。目前我国风景名胜区与自然保护区重合交叉现象非常突出，二者或混为一体，或交叉重合，既不利于对自然保护区的科学保护，也不利于对风景名胜区的开发利用，还不利于专职机构开展管理工作。对这一问题，《风景名胜区管理条例》作出过相应规定，国家相关部门采取了一些措施进行治理，但整体效果并不理想。 

　　因此，建议自然资源部按照建立新型自然保护地体系的总体安排，尽快研究适宜的解决方案。对一些交叉重合区域，立足于区域自然属性和特点，科学分析历史成因，对已经开发并适合作为风景名胜区存在的区域，对其所加挂的自然保护区摘牌处理；对更适宜作为自然保护区的，摘除风景名胜区牌子，逐步恢复为自然保护区；在今后设立风景名胜区、自然保护区时，严格加以管理控制，防止出现重合或者交叉现象。