乡村旅游对促进消费、改善民生有重要的带动作用，受到国家高度重视。近年来，我国乡村旅游发展迅速，市场规模、经营效益均呈现向好趋势，发展前景良好。但从近两年发展情况看，以下短板制约了乡村旅游提质升级，严重影响拉动消费的能力。一是基础设施建设有待完善。例如乡村旅游景区（景点）之间难以实现互联互通，旅游专线建设尚需时日；安全、消防等设施投入不足。二是监管有待加强。农家乐（民宿）等普遍存在质价不符、无法提供正规发票等现象，绝大部分不能实现游客住宿信息联网上传，也为治安管理带来隐患。三是优势特色品牌打造不够。缺乏对富有农耕文化、乡土文化、乡村民俗等文化内涵特色产品的深度开发，产品形式单一，同质化竞争现象明显，不能很好地满足旅游市场日趋多层次多样化高品位的需求。四是专业人才匮乏。乡村旅游景区（景点）从业人员绝大多数为乡村居民，现代经营理念和服务意识不强，管理水平不高，服务水平参差不齐，人员素质亟待提高。五是扶持政策还需继续完善。乡村旅游用地指标紧张，资金来源基本是以自筹为主，缺乏相应的抵押和担保机制，融资渠道单一，难以满足乡村旅游基础设施建设、景区（景点）管理维护、深度开发等方面的需求。 

　　为此，建议： 

　　一、夯实设施建设，注重人才培养。政府应在宏观上进行规划设计，综合考量乡村旅游资源以及吃、住、行、游、购、娱等基本元素，适度超前安排基础设施建设，特别是加快发展旅游专线建设，实现重点景区（景点）之间互联互通。引进旅游规划、策划、设计、管理、营销等方面的高层次人才和团队，专业化培养高素质乡村旅游管理精英，为乡村旅游的提质升级创新发展提供人才保障。 

　　二、加强监管引导，推动规范发展。加强餐饮安全的巡查，强化食品安全应急管理，提升食品安全管理水平。整顿和规范市场价格，使其价格与实际服务质量和水平相符，维护市场秩序，保护消费者合法权益。健全乡村旅游公共服务体系，将农家乐（民宿）纳入治安管理系统，实现游客住宿信息登记联网上传，提升乡村旅游活动的安全性。 

　　三、坚持多元经营，实现市场运作。针对乡村旅游资金投入不足问题，采取“政府引导、市场运作、社会参与”的开发模式，坚持“谁投资、谁受益”，鼓励集体、企业、社会资本、农户、个人参与，国有、民营资本和外资多元投资，实现投资主体的多元化和乡村旅游发展的市场化。通过信贷、担保、小额贷款等方式支持乡村旅游发展，并给予一定比例的资金补助或贴息，实现低成本创业。 

　　四、突出产品特色，打造品牌亮点。乡村旅游产品开发应努力克服趋同倾向，在村容村貌、生态环境、历史文化、地域特色、建筑风格、农业生产、旅游商品等方面挖掘自身特点，体现乡土气息和自身特色，保持产品的原真性和自然性，以特色和亮点占领市场。根据不同群体、不同方式、不同档次的消费需求，积极拓展乡村旅游新业态，如休闲庄园、度假社区、养老养生、户外运动、山地探险、自驾车露营地等，打造各具特色、亮点纷呈的乡村旅游景区（景点）。 

　　五、挖掘产品内涵，提升品味档次。加强乡村文化建设，促进文旅融合，注重对富有地方特色的传统民俗文化的发掘、整理、保护与发展，不断创新和发展文化外延，打造更多文化产品，将其融入到乡村旅游之中，提升乡村旅游内涵和活力，不断提高乡村旅游的核心竞争力。