在中央八项规定和节俭之风的促动下，各地退出腾挪超标办公房屋的情况增多，再加上党和政府机构改革下越来越多的单位、部门集中办公，原有的大量党政机关和事业单位的办公场所出现闲置。与此同时，与基层群众息息相关的街道办事处、社区，尤其是在一些城市的老城区范围内，却缺乏足够的办公场所、社区养老场所、医务工作室以及合适的社区食堂场所。 

　　以烟台市芝罘区东山街道办事处为例，9个社区中有2个社区以临时板房为办公场所，4个租用居民楼内的普通住宅为办公场所，街道办事处分为两个地点办公，每年租赁社会房产的资金达60万元，不仅耗资巨大，而且也给居民办事带来不便。因为缺乏合适的场所，政府大力推广、基层积极落实、群众热切期盼的社区食堂，也存在着落地困难问题。虽然老城市范围内等大量学校、机关的闲置房产，但是即使街道有意愿租赁作为社区用房，却因没有合适的渠道对接而无法实现。 

　　一方面是大量政府房产闲置，没有得到有效利用，而另一方面是基层没有足够社区用房。为解决这一矛盾的问题，建议： 

　　一、全面推进市区两级政府行政机关、事业单位集中办公，腾退多余房产。党政机关事业单位集中办公，既有利于整合资源，节约行政成本，方便基层和群众办事；也有利于改变办公资源不均、建设标准不一和行政基建投资重复建设现象。 

　　二、统计党政机关办公用房情况，全面摸清政府市区两级政府房产的底数，合理调配使用政府房产。国家机关事务管理局于今年7月份在全国范围内部署开展了党政机关办公用房统计报告工作，可以借助这个有利时机，全面掌握政府房产以及政府租用社会房产的情况，将空余的房产优先用于安置租用社会房产办公的单位。在调配完毕后，将闲置房产交由机关事务局或国资部门统一调配处置。 

　　三、建立政府闲置房产统一处置平台，面向街道办事处、社区等基层单位，由街道办事处、社区自主选择，通过租赁、置换等方式，用作街道办事处、社区的办公用房，或其他社区用房，用于建设社区食堂、发展“嵌入式”养老服务等。 

　　以江苏南通市为例，南通市市级行政事业单位共有房产面积263.74万平方米，其中自用面积213.32万平方米，出租面积17.16万平方米，闲置面积33.26万平方米。如果能把这些闲置房产中的一半16万平方米以优惠价格租赁给基层，以每年每平520元的租金计算，就可以实现收益8320万元。如果每个城市能够将政府闲置房产以优惠价格租赁给基层使用，不仅可以有效盘活政府闲置房产，避免国有资产浪费，实现国有资产保值增值，而且还可以缓解基层社区用房紧张的状况，更可以节约基层大量资金。