
柴寿升:推动我省农村低效资产盘活与集约发展的建议
目前,我省不少地方的农村集体经济较为薄弱,“空壳村”“负债村”还有很多,严重影响我省农村经济高质量发展,影响打造乡村振兴的“齐鲁样板”。建议我省学习借鉴江苏昆山、成都温江等地先进经验,盘活村级集体资产,推进乡村产业振兴,实现富民强村。建议:
一、盘活农村社区低效资产,释放发展活力。目前,全省各地市许多村级集体都存在着种类、数量不一的集体资产,包括耕地、林地、办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等,由于历史进程和现实条件的双重束缚,普遍处于闲置或低效使用状态。建议尽快摸清家底,在符合城乡规划的前提下,坚持宜工则工、宜农则农、宜游则游,因地制宜规划产业发展方案,多管齐下做好存量资产的开发利用、出售、置换、发包和租赁经营等工作,充分释放各种潜能,盘活现有资产,实现物尽其用。
二、拓展盘活路径,以城镇化推动村级资产高效运行。盘活村级资产是一项系统性工作,涉及上位政策、产权关系、居民生活、生态环境等方方面面,错综复杂。建议进一步推动城镇化进程,实现农村人口由第一产业向第二、三产业的升级转型,居住地由农村地区向城镇迁移的空间聚集,促进村级经济整合发展,从根本上推动村级资产高效运行。
三、借力全省“合村并居”工程,助推城镇化进程。我省于2008年开始实施“合村并居”试点,2019年开始有序推进“合村并居”工作,分类确定村庄发展方向与建设标准,科学引导村庄规划建设,最终实现全省行政村从7.4万个减至5万个的长远目标。建议以此为契机,通过启动“合村并居”,优化村庄布局,有效推动村级集体资产的盘活进程,有力配合全省乡村振兴工作的稳步推进。