一是民间组织快速发展与管理滞后的矛盾。我国民间组织发展迅速，据估计乡村基层民间组织已达300多万个，其中大部分没有登记。由于当前的民间组织领域制度环境较为宽松，管理混乱，当管不管，不当管而管，民间组织人员结构复杂，部分人动机不纯，有些逐渐成为不安定因素。 

　　二是民间组织公益性与营利性的矛盾。有的民间组织以社会公益为旗帜，实际从事不正当的谋利活动，特别是一些依靠资助和募捐活动的民间组织，募集的资源往往主要为这些组织成员享有，真正的帮助对象没有获益或者获益很少。 

　　三是民间组织自律与他律的矛盾。当前除了国务院和民政部颁布的有关条例外，关于民间组织的法律法规还不健全，大多数民间组织自律机制尚不够健全，内部制度不完善，尚未实现自我治理，民间组织自律与他律的关系尚未进入良性互动的状态。 

　　四是民间组织维稳与冲突的矛盾。在一些集体性事件中，有的民间组织不是积极地化解冲突，维持社会稳定，而是利用政府工作失误和群众不满而介入群体性事件，人为地激发和扩大矛盾对立。 

　　为此，建议： 

　　一是建议早日制定《民间组织法》，对民间组织的性质、设立条件、审批程序、运行机制、法律责任等进行规范。降低民间组织登记准入门槛，成立国家民间组织监督管理委员会，统一行使民间组织登记、备案和监管的职能，对具有专业要求的民间组织进行资格认证和必要业务指导。 

　　二是加强民间组织管理。政府要制定相应制度规范，实行“宽进严管”的政策，使民间组织在合乎法律及组织宗旨的范围内活动，在监管机制上应实行从传统行政监管向法治监管、从政治监管转向综合监管的转变。 

　　三是培育社会监督机制。要吸收国际经验，加强社会监督，健全民间组织之间的监督和制衡机制，民间组织的活动和财务等情况应当接受社会力量和公众监督。