山东省政协委员、山东龙盛农牧集团有限公司董事长、山东省饲料协会副会长龙君江反映：

　　近年来，经过不断实践，我国生态农业取得了一定发展，但仍存在一些突出问题：

　　一是生态安全问题严重，农业种植和畜禽养殖过程中产生的不能被有效利用的化肥、农药和大量的畜禽粪便，经地表径流，进入自然界，直接污染地表水、地下水及河流，造成严重的农业面源污染。

　　二是粮食安全受到影响，工业化过程中大量污染物排放，污水灌溉、化肥、农药、农膜等农业投入品的不合理使用，造成土壤中重金属超标、农药残留、土地板结等土壤污染问题，导致农产品大量减产或绝收，对长期食用受污染农产品的人群产生严重危害。

　　三是促进生态农业发展的技术支撑体系还相对较弱，环境工程技术、废弃物资源化利用技术和清洁生产技术等，还需要进一步加大研发和推广力度。

　　四是目前农业生产方式仍然以小规模分散式的粗放经营为主，造成的环境污染问题日趋严重。

　　五是农民增收相对困难，农产品产量虽然较以往有所提高，但投入成本也在提高，总体收益却增加不多，农业经营主体落后，龙头企业与农民联结机制不完善，导致农民增收不可持续。

　　为此，建议：

　　一、加快土地流转，实施种养结合，发展循环经济

　　要加大土地流转，根据种植面积，规划养殖规模，形成集约化、专业化、规模化的现代循环经济产业链条，从源头上加快推进生态农业发展。同时，加快传统行业的转型升级，采用先进的现代化装备和科学的管理水平，利用生物制品替代抗生素，替代农药，避免粮食和秸秆的药物残留超标。将桔秆、粪便、生物菌，按一定比例混合发酵后做成生物有机肥，就地还田、循环利用，这种模式既克服了传统沼气发电模式成本高、效益差问题，又克服了造成二次污染及食品安全等问题。

　　二、加快构建新型农业经营体系，推进农业经营方式的创新

　　加快培植区域重点龙头企业，支持企业参与土地流转，扩大经营范围，充分发挥示范带动作用。以现代化、规模化的重点龙头企业为依托，构建集家庭农场、农民合作社、民间资本(入股)、担保公司、金融机构、龙头企业六位一体，从农场到餐桌，一二三产业叠加互动的新型农业经营体系，促进生态农业可持续发展。

　　三、依靠三大科技支撑，加快传统产业转型升级

　　一是生物种业。建议政府部门积极引导相关企业，按照市场经济的运作方式进行资源重组和资本运营，实现生物种业强强联合，促进生物种业的规模化、集约化发展。二是生物饲料产业化。建议政府部门加大对生物饲料的研究与开发，为发展生态无抗食品打下基础。三是现代农业装备。加快研究开发节能、节地、环保的成套自动化种植、养殖装备，提供一流的工艺和先进的装备，确保农产品质量。

　　四、建立健全农产品进入超市的准入制度，尽快完善超市的农产品质量检测体系

　　建立健全农产品进入超市准入标准和检验、检测制度，尽快完善各地超市农产品质量检测体系，使超市自身具备农产品质量检验能力。加大监管力度，,让劣质农产品逐渐失去市场，倒逼农产品安全，促进生态农业发展。

　　五、调整财政补贴方式，引导推动重点企业和重点产业发展

　　按照“扶强、扶优、扶新”的原则，将农业财政补贴主要应用到土地流转后的规模农场上来，应用到降低化肥农药使用量的生态农业上来，应用到“转调创”、“种养加”一体化的循环经济上来。对没有骨干龙头企业带动的产业，产品供给没有保障的产业，不符合生态农业发展的产业，均不支持和发展。同时，各地要根据实际，突出重点产业，依托龙头企业优势资源，配置产业基地，通过政府调整财政补贴方式，构建新型农业经营体系，推动生态农业向纵深发展。